قانون العنف المنزلي الإماراتي الجديد

تيم إليوت
مرحبًا بكم في Lawgical، أول بودكاست منتظم يتصفح العمليات القانونية التي تشكل دولة الإمارات العربية المتحدة. أنا تيم إليوت، وكما هو الحال دائمًا، أنا مع لودميلا يامالوفا. لودميلا هي الشريك الإداري لشركة Yamalova & Plewka القانونية التي تتخذ من دبي مقراً لها. من الجيد دائمًا رؤيتك.

لودميلا يامالوفا
من الرائع رؤيتك أيضًا، تيم، ومرحبًا بك مرة أخرى في الاستوديو. من الجميل أن أراك بلحم ودم حقيقيين.

تيم إليوت
من الجيد أن أكون هنا. يجب أن أقول إنني أحب الإضاءة الجديدة. في هذه الحلقة، إنه موضوع يتردد صداه بعمق لدى الكثيرين. إنه قانون العنف المنزلي الجديد، لودميلا. القانون الاتحادي رقم 13 لهذا العام، 2024. يحل التشريع محل قانون 2019 السابق، ويعزز الحماية للضحايا ويفرض عقوبات أكثر صرامة على المخالفين.

لذلك دعونا نبدأ - ما الذي يشمله القانون الجديد بشكل أساسي؟

لودميلا يامالوفا
حسنًا، كما قلت بحق، فإن هذا القانون الجديد، الذي تم تمريره قبل بضعة أشهر - القانون الاتحادي رقم 13 لعام 2024 - يحل محل قانون العنف المنزلي غير القديم من عام 2019. إذا كنت تتذكر، فقد قمت أنا وأنت بالفعل بعمل بودكاست حول هذا القانون بالذات قبل بضع سنوات. في ذلك الوقت، كان هذا القانون ثوريًا في نطاقه واتساعه وتطبيقه.

كان هذا أحد الأسباب الرئيسية التي جعلتنا نعرضها بالطريقة التي فعلناها في ذلك الوقت. حتى تلك النسخة من القانون كانت تطلعية وتقدمية من حيث تعريف العنف المنزلي والتي ستخضع داخل الأسرة المنزلية لحمايتها.

من المثير للاهتمام الآن، مع هذا القانون الجديد، أنه لا يعدل أو يبني على أحكام معينة من القانون القديم فحسب، بل يحل محلها تمامًا. يلغي قانون 2024 الجديد قانون 2019 تمامًا، والذي كنا نعتقد بالفعل أنه تقدمي في ذلك الوقت.

من المهم تسليط الضوء على ذلك - هذا القانون الجديد تقدمي للغاية وتطلعي، لكن الإمارات العربية المتحدة لديها بالفعل أساس متين. من وجهة نظر تشريعية، قدم قانون 2019 إطارًا قويًا إلى حد ما لتعريف العنف المنزلي وحماية الضحايا. ليس الأمر كما لو أننا نقدم أو نعدل قانونًا منذ 20 أو 30 عامًا - إنه قانون حديث إلى حد ما منذ خمس سنوات فقط.

لذلك، أتخيل أن الدافع وراء هذا القانون الجديد يأتي من الفهم المجتمعي المتزايد لأهمية القضية، وإدراك أنه يمكن تعزيز القانون بشكل أكبر لحماية الضحايا. هناك أيضًا تركيز ملحوظ على إعادة تأهيل المجرمين لأنهم لا يزالون جزءًا من المجتمع. ماذا تفعل؟ حبسهم ونسيانهم، أو وضع تدابير لمساعدتهم على إعادة الاندماج؟

في النهاية، يعد هذا أحد الاختلافات الملحوظة بين الإصدارين السابق والحالي من القانون. هناك المزيد من التدابير لإعادة تأهيل المجرمين.

لودميلا يامالوفا
بعض الاختلافات الأخرى، على مستوى عال، تشمل الغرامات. تم زيادة الغرامات نفسها بشكل كبير. في بعض الحالات، تم رفعها عشرة أضعاف. هذه زيادة كبيرة.

لا تؤدي أنواع معينة من الانتهاكات الآن إلى غرامات أعلى فحسب، بل تؤدي أيضًا إلى عقوبات سجن أطول. على سبيل المثال، تنطوي انتهاكات الأوامر الزجرية على عقوبات أكثر صرامة. اسمحوا لي أن أقدم لكم مثالاً. وبموجب القانون القديم، تراوحت الغرامات من 1,000 درهم إلى 10,000 درهم، ويمكن أن تصل مدة السجن إلى ثلاثة أشهر. وبموجب القانون الجديد، تتراوح الغرامات من 10,000 درهم إلى 50,000 درهم، ويمكن أن تصل مدة السجن الآن إلى ستة أشهر. وبشكل أساسي، زادت الغرامات عشرة أضعاف، وتضاعفت أحكام السجن.

تغيير رئيسي آخر هو إدخال التزامات للشهود. بموجب القانون السابق، لم تكن هناك عقوبة محددة لعدم الإبلاغ عن العنف المنزلي إذا كنت قد شاهدت ذلك. يفرض القانون الجديد غرامة تصل إلى 50,000 درهم، وفي بعض الحالات، حتى السجن للشهود الذين لا يبلغون عن سوء المعاملة.

هناك أيضًا أحكام أقوى لأوامر الحماية في حالات الطوارئ. يمكن للضحايا الآن التقدم بطلب للحصول على ما يسمى أمر الحماية الطارئ، على غرار الأمر الزجري ولكن تتم معالجته على أساس عاجل. في حين أن القانون السابق أشار إلى تدابير الحماية، إلا أنه لم يكن مفصلاً أو محددًا. وقد عزز القانون الحالي هذه التدابير بشكل كبير، مما يوفر للضحايا حماية أفضل وأسرع.

عندما يتعلق الأمر بتعريف العنف المنزلي، تظل الفئات كما هي إلى حد كبير، مما يعكس القانون السابق. وهي تشمل الإساءة الجسدية والإيذاء الاقتصادي والإيذاء النفسي والاعتداء النفسي. في حين أن التعريفات الأساسية لم تتغير، فإن القانون الجديد يعزز فئات معينة، لا سيما فيما يتعلق بالإساءة النفسية، ويوسع نطاقها.

كما تم تعزيز إطار خدمات الدعم. تضمن قانون 2019 إشارات أساسية إلى الملاجئ وخدمات المساعدة للضحايا. يعمل قانون 2024 على تحسين هذا بشكل كبير، حيث يقدم إطارًا أكثر قوة للضحايا للوصول إلى الملاجئ والمشورة والدعم الشامل.

وفيما يتعلق بالسرية، تضمن القانون السابق إشارات عامة إلى أهمية حماية خصوصية الضحايا. يقدم القانون الجديد تدابير سرية أقوى بكثير لحماية تفاصيل الضحايا وتقليل مخاطر الانتقام.

وأخيرا، كما ذكرت سابقا، يكمن الاختلاف الرئيسي في إعادة تأهيل المجرمين. ركز قانون 2019 بشكل أساسي على العقوبة. في المقابل، يوازن قانون 2024 العقوبة مع تدابير إعادة التأهيل. ويهدف إلى مساعدة الجناة على التعلم من أخطائهم وتغيير عقليتهم وإعادة الاندماج في المجتمع بطريقة أكثر تماسكًا.

تيم إليوت
أنا مهتم بالقانون من وجهة نظر الضحية. كيف يؤثر التشريع الجديد على الأشخاص المتضررين من العنف المنزلي؟

لودميلا يامالوفا
هذا سؤال حاسم، تيم. أحد التغييرات التي لاحظناها هو أنه تمت إعادة صياغة القانون للتركيز بشكل أكثر تحديدًا على حماية الضحايا.

على سبيل المثال، يوسع القانون الجديد تعريف العنف المنزلي ليشمل فئات أوسع. يتم الآن تضمين الإساءة المالية أو الاقتصادية بشكل صريح. على سبيل المثال، إذا حرم أحد أفراد الأسرة شخصًا آخر من الحصول على المال، فإن ذلك يشكل إساءة منزلية. دعونا نستخدم المثال الشائع للزوج والزوجة. إذا حرم الزوج زوجته من الحصول على المال، حتى لو كانت تتمتع من الناحية الفنية بحرية مغادرة المنزل، فقد لا تتمكن من القيام بذلك دون موارد مالية - خاصة في المناطق النائية.

كما أن القانون أكثر تحديدًا بشأن الإساءة النفسية، والتي يمكن أن تشمل التنمر أو التلاعب العقلي. يمكن أن يحدث هذا ليس فقط بين الزوجين ولكن أيضًا بين أفراد الأسرة المسنين. على سبيل المثال، قد يُحرم الأجداد أو الآباء المسنون من القدرة على الاختلاط بالآخرين أو التواصل مع الآخرين أو مغادرة المنزل، ليس لأنهم مقيدون جسديًا، ولكن لأنهم يفتقرون إلى المال أو وسائل النقل أو يواجهون ضغوطًا نفسية.

يتم الآن تصنيف جميع هذه السيناريوهات بشكل صريح على أنها عنف منزلي بموجب القانون الجديد، مما يمنح الضحايا الحماية.

يمكن للضحايا أيضًا الوصول إلى أدوات قانونية جديدة، مثل أمر الحماية في حالات الطوارئ الذي ذكرته سابقًا. وهذا يسمح للضحايا بتأمين حماية فورية من المعتدين عليهم أثناء متابعة القضية من خلال المحاكم. هذا مهم بشكل خاص لأن العديد من الضحايا يخشون الانتقام الفوري أو الأذى إذا أبلغوا عن سوء المعاملة. يوفر أمر الحماية في حالات الطوارئ آلية قانونية لضمان سلامتهم خلال هذه الفترة الحرجة.

بالإضافة إلى ذلك، يمكن للضحايا الآن الوصول إلى الملاجئ المحسنة وخدمات المشورة والمساعدة الطبية. يتم تحديد هذه الخدمات وتنسيقها بشكل أكبر بموجب القانون الجديد، مما يوفر للضحايا مسارًا أكثر وضوحًا ودعمًا للحماية والعدالة.

أخيرًا، يضمن التركيز على السرية حماية تفاصيل الضحايا، مما يقلل من خطر الانتقام ويخلق بيئة أكثر أمانًا للإبلاغ عن الانتهاكات.

تيم إليوت
أتخيل، للأسف، أن بعض الأشخاص الذين يستمعون إلى هذا قد يحاولون فهم ما يمكنهم فعله حيال سوء المعاملة. كيف يمكنهم الإبلاغ عنها؟ أين يذهبون؟ ما الأرقام التي يجب عليهم الاتصال بها؟

لودميلا يامالوفا
هذه نقطة حيوية، تيم. تعتمد الموارد المتاحة إلى حد ما على هوية الضحايا - سواء كانوا من النساء أو الأطفال أو كبار السن أو حتى الرجال.

بالنسبة للنساء والأطفال، هناك مؤسسة دبي للنساء والأطفال (DFWAC). يحتوي على خط مساعدة - 800-111 - وموقع ويب يوفر خدمات الدعم الفوري والأمان والمساعدة. لديهم أيضًا مرافق لإيواء الضحايا.

في حالات الطوارئ، يمكن للضحايا دائمًا الاتصال بشرطة دبي على 999. بالنسبة للحالات غير الطارئة، الرقم هو 901. يمكن للضحايا أيضًا الإبلاغ عن الجرائم عبر موقع الشرطة أو تطبيقات الهاتف المحمول. أدى التحول الرقمي في الخدمات الحكومية الإماراتية إلى تسهيل الإبلاغ عن الجرائم عن بُعد، وهو أمر مفيد بشكل خاص في حالات العنف المنزلي حيث قد لا يتمكن الضحايا من مغادرة منازلهم.

يسمح تطبيق شرطة دبي، على سبيل المثال، للضحايا بتحميل الأدلة، مثل الصور أو التسجيلات الصوتية للإساءة. إنها أداة قوية لأولئك غير القادرين على الإبلاغ عن الجرائم شخصيًا.

بالإضافة إلى الشرطة، تلعب هيئة تنمية المجتمع (CDA) دورًا أيضًا. لديهم الخط الساخن والخدمات الخاصة بهم. لدى العديد من مراكز الشرطة الآن ممثلين من CDA أو يعملون عن كثب معهم لضمان تمكن الضحايا من الإبلاغ عن سوء المعاملة في مكان واحد دون الحاجة إلى زيارة وكالات متعددة.

هناك أيضًا خدمة الأمين، التي توفر منصة آمنة وسرية للإبلاغ عن المشكلات الاجتماعية والأمنية. يمكن للضحايا الاتصال بهم من خلال الخط الساخن أو البريد الإلكتروني أو المنصة عبر الإنترنت.

سننشر قائمة بهذه الموارد جنبًا إلى جنب مع هذا البودكاست لتسهيل الأمر على أي شخص يطلب المساعدة.

تيم إليوت
عندما يتعلق الأمر بالقانون القديم والقانون الجديد، ما الذي يميزك؟ ما الذي يفصل بينهما بشكل كبير من وجهة نظرك، لودميلا؟

لودميلا يامالوفا
تبرز العديد من العناصر الرئيسية.

أولاً، العقوبات. تعتبر الزيادة في العقوبات بموجب القانون الجديد فرقًا كبيرًا ولا ينبغي التقليل من شأنها. في حين أن العقوبات قد تبدو ثانوية بالنسبة للخسائر العاطفية والجسدية للعنف المنزلي، فإن الغرامات المالية هي إجراء عقابي ورادع فعال.

على سبيل المثال، بموجب القانون السابق، تراوحت الغرامات من 1,000 درهم إلى 10,000 درهم، اعتمادًا على المخالفة. الآن، تتراوح هذه الغرامات من 10,000 درهم إلى 50,000 درهم إماراتي. بالنسبة للجرائم المتكررة، يمكن أن ترتفع إلى مستوى أعلى. دعونا نكسرها:

• الإساءة الجسدية: في السابق، كانت الغرامات تصل إلى 5,000 درهم إماراتي. أما الآن، فإنها تصل إلى 50,000 درهم إماراتي.
• الإساءة النفسية: وتنطبق نفس الزيادة، مع ارتفاع الغرامات من 5,000 درهم إلى 50,000 درهم إماراتي.
• الاعتداء الجنسي: كان الحد الأقصى في السابق 5,000 درهم إماراتي، والآن يصل إلى 50,000 درهم إماراتي.
• انتهاك الأوامر الزجرية: في السابق، كانت الغرامات تتراوح من 1,000 درهم إلى 10,000 درهم إماراتي. أما الآن، فقد زاد عددهم بمقدار عشرة أضعاف، ليتراوح بين 10,000 درهم و50,000 درهم إماراتي.

يتضمن حكم جديد آخر عقوبات لعدم الإبلاغ عن العنف المنزلي. بموجب القانون القديم، لم تكن هناك عقوبة محددة للتقاعس عن العمل. ويفرض القانون الجديد غرامات تتراوح بين 10,000 و50,000 درهم على الشهود الذين لا يبلغون عن سوء المعاملة. وبشكل أساسي، يعاقب القانون على التقاعس عن العمل، وهو تحول كبير في المسؤولية القانونية.

الاختلاف الرئيسي الثاني هو التنسيق المعزز لدعم الضحايا. يفرض القانون الجديد تعاونًا أقوى بين سلطات إنفاذ القانون والخدمات الاجتماعية ومقدمي الرعاية الصحية لضمان حصول الضحايا على مساعدة شاملة. وفي حين أن الإطار القانوني قوي، فإن تنفيذه العملي قد يستغرق بعض الوقت حتى يتحقق بالكامل.

أخيرًا، يعد التركيز على إعادة التأهيل ميزة بارزة أخرى. وبالإضافة إلى التدابير العقابية، يتناول القانون إعادة تأهيل المجرمين، سواء من خلال الإرشاد النفسي أو العلاج من تعاطي المخدرات أو التعليم الثقافي. مع مرور الوقت، قد نرى المزيد من التسهيلات والبرامج المصممة لمعالجة هذه القضايا المجتمعية، والحد من تكرار الجرائم.

تيم إليوت
إلى أي مدى يتمتع العمال المنزليون بالحماية بموجب هذا القانون؟ أفهم أنها تقع تحت مظلتها، ولكن هل هناك أحكام محددة لها؟

لودميلا يامالوفا
هذا سؤال مهم ومناقش إلى حد ما، تيم. لم يفسر بعض الممارسين القانونيين القانون في البداية على أنه يشمل عاملات المنازل، لكن وجهة نظرنا مختلفة.

بالنسبة لنا، فإن هدف القانون ونطاقه واضحان - فهو مصمم لحماية أي شخص تحت سيطرة الأسرة أو وصايتها. في الإمارات العربية المتحدة، تعيش عاملات المنازل مع الأسر التي يخدمنها. يتشاركون نفس الأسرة، ويأكلون نفس الطعام، ويعتنون بالأطفال أو أفراد الأسرة المسنين. من وجهة نظر قانونية وعملية، هم جزء من الأسرة.

وعلاوة على ذلك، تعتمد عاملات المنازل بشكل كامل على أصحاب العمل. تأشيرات إقامتهم مرتبطة بالعائلة، وليس لديهم منازل مستقلة أو وسائل للمغادرة دون إذن صاحب العمل. هذه الديناميكية تضعهم تحت التعريف القانوني لـ «السيطرة أو الوصاية».

على سبيل المثال، إذا حُرمت عاملة منزلية من الطعام، فكيف يمكنها الإبلاغ عن ذلك؟ لا يمكنهم ببساطة مغادرة المنزل لشراء الطعام، لأنهم يعتمدون على الأسرة. من الواضح أن مثل هذه الحالات تندرج تحت أحكام قانون العنف المنزلي.

بالإضافة إلى ذلك، إذا ارتكبت عاملة منزلية جريمة، مثل الإساءة إلى طفل أو شخص مسن في المنزل، فإنها تقع أيضًا ضمن اختصاص القانون. يعترف القانون بديناميكية الأسرة المترابطة التي تشمل عاملات المنازل، مما يجعلهن أطرافًا محمية وأفرادًا مسؤولين بموجب القانون.

باختصار، يوفر القانون حماية واضحة لعاملات المنازل، ويضمن حمايتهن من سوء المعاملة والإهمال مع تحميلهن أيضًا المسؤولية إذا ارتكبن جرائم.

تيم إليوت
حسنًا، أعتقد أن هذا يغطي كل شيء بشكل شامل. هل هناك أي نصائح نهائية لأي شخص يشاهد أو يستمع؟

لودميلا يامالوفا
بالتأكيد. يعد هذا القانون مثالاً رائعًا على كيفية استمرار تطور الإطار التشريعي لدولة الإمارات العربية المتحدة وتقدمه.

كما ناقشنا سابقًا، كان قانون العنف المنزلي لعام 2019 قويًا بالفعل وتطلعيًا. حقيقة أن المشرعين شعروا، في غضون خمس سنوات فقط، بالحاجة ليس فقط إلى تعديلها ولكن استبدالها بالكامل بنسخة أكثر شمولاً تتحدث كثيرًا عن التزام دولة الإمارات العربية المتحدة بالرفاهية المجتمعية.

خمس سنوات ليست فترة طويلة من الناحية التشريعية. تسلط قدرة الحكومة على مراقبة فعالية القوانين وإجراء التعديلات على الفور الضوء على نهجها الاستباقي. إنه وقت مثير للتواجد في الإمارات العربية المتحدة حيث نشهد التطور السريع للأطر القانونية المصممة لحماية الأفراد والمجتمع ككل.

بالإضافة إلى ذلك، يوضح هذا القانون رغبة الإمارات العربية المتحدة في التوافق مع أفضل الممارسات الدولية مع تصميم الحلول لسياقها الثقافي الفريد. بالنسبة لضحايا العنف المنزلي، يوفر قانون 2024 حماية معززة، وسرية أكبر، ومسارًا أكثر دعمًا للعدالة. بالنسبة للمجرمين، فإنه يقدم تدابير إعادة التأهيل لمعالجة الأسباب الجذرية لسلوكهم.

تيم إليوت
لا يبدو الأمر وكأنه خمس سنوات منذ أن ناقشنا قانون 2019 في هذا البودكاست بالذات. هذا قانون آخر، هذه المرة عن العنف المنزلي في الإمارات العربية المتحدة: القانون الجديد 2024.

نشكرك على الاستماع أو المشاهدة - إذا كنت معنا على YouTube على وجه الخصوص. شكرًا، كما هو الحال دائمًا، لخبيرتنا القانونية، لودميلا يامالوفا، الشريك الإداري هنا في Yamalova & Plewka. لودميلا، نحن نقدر وقتك.

لودميلا يامالوفا
تيم، يسعدني دائمًا الدردشة معك. شكرًا لك.

تيم إليوت
يمكنك العثور علينا عبر وسائل التواصل الاجتماعي - Instagram و TikTok و LinkedIn - وفي أي مكان تجد فيه ملفات البودكاست الخاصة بك. قم بزيارة موقعنا على lylawyers.com. إذا كنت ترغب في الإجابة على سؤال قانوني في حلقة مقبلة من Lawgical، أو إذا كنت بحاجة إلى مساعدة من أحد المتخصصين القانونيين الإماراتيين المؤهلين، فما عليك سوى الانتقال إلى lylawyers.com والنقر فوق الاتصال.