Разрешения на работу и резиденции в ОАЭ
Тим Эллиотт (Tim Elliott)
Добро пожаловать в очередной выпуск Lawgical — первой и единственной юридической передачи в регионе Залива. Это еженедельный подкаст дубайской юридической фирмы Юридическая фирма Ямалова и Плевка (HPL Yamalova & Plewka). Я — Тим Эллиотт (Tim Elliott), и, как всегда, я в офисе фирмы на 18й этаже Reef Tower в Джумейра Лейкс Тауэрс в солнечном Дубае с управляющим партнёром Людмилой Ямаловой (Ludmila Yamalova). Всегда приятно.
Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Приятно тоже вас видеть.
Тим Эллиотт (Tim Elliott)
Тема этого выпуска Lawgical — вопросы, связанные с трудоустройством. Объясню, что имеется в виду. Этим летом в Объединённых Арабских Эмиратах произошли изменения в законодательстве о разрешениях на работу. В частности, государственные сборы для примерно 150 услуг и операций были сокращены. Это объявление последовало в ответ на решение кабинета министров №51 2019 года и было сделано Министерством человеческих ресурсов и эмиратизации 10 июля 2019 года. Мы вскоре обсудим это решение и его влияние.
Однако, и это, возможно, более интересно, с 28 июля 2019 года Министерство человеческих ресурсов и эмиратизации начало выдавать разрешения на работу для предприятий, нанимающих мужчин, находящихся на спонсорстве у членов семьи. Ранее такие разрешения почти исключительно выдавались женщинам, спонсируемым отцами или мужьями — мужским ближайшим родственником. Начнём с этого. Это будет популярная мера, особенно с учётом текущей экономической ситуации. Время сейчас непростое.
Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Действительно, и поэтому эта инициатива была встречена с одобрением. В целом правительство продолжает вводить более гибкую и инклюзивную иммиграционную политику, чтобы поощрять людей оставаться в стране даже при изменении экономических условий. Как вы справедливо заметили, сейчас непросто, компании пересматривают штат и практики найма, появляются объявления о сокращениях и увольнениях, и это реальные проблемы для многих людей, которые переехали сюда годами ранее и сочли это место своим домом. Многие из нас изначально приезжали сюда на непродолжительный срок, а спустя более десяти лет всё ещё здесь и создали семьи. Поэтому когда кормилец или член семьи внезапно теряет работу, уехать не так просто, как раньше.
Оставаться в стране без работы сложно не только по финансовым причинам — это также иммиграционный вопрос. Исторически женщинам было проще находиться здесь без постоянной работы, поскольку они могли работать неполный рабочий день или как фрилансеры, оставаясь на спонсорстве мужа. Эта опция всегда существовала. Например, семья переехала сюда, потому что муж получил работу; он имеет вид на жительство и спонсирует семью, и жена при желании могла работать неполный рабочий день без собственной визы, если муж давал простое письмо с согласием — «я не возражаю, чтобы моя жена работала». С этим письмом она могла устроиться на работу, не меняя визу.
Для компаний такая схема была выгодна — спонсирование сотрудника сопряжено со стоимостью, особенно для малого бизнеса или при временной необходимости работника. Для многих компаний добавочная стоимость виз и ограничения по количеству виз, связанных с площадью офиса, стали сдерживающим фактором.
Например, офис площадью 1000 квадратных футов может дать право спонсировать в среднем девять человек. Если нужно 15 — дополнительные визуальные квоты получить сложно, поскольку площадь офиса, привязанная к лицензии, не позволяет увеличить число виз.
Поэтому компании не всегда охотно спонсировали сотрудников, даже если хотели их нанять. Раньше проще было принимать женщин, спонсируемых мужьями, поскольку компания обходилась без процедуры спонсорства и связанных расходов. Но эта возможность исторически была доступна только женщинам.
Однако с недавним объявлением в июле правительство пересматривает иммиграционные правила и предлагает более гибкую схему теперь и для мужчин. Такая же возможность, о которой я говорил, теперь распространяется на любую сторону — жена может спонсировать мужа и выдавать соответствующее разрешение на работу, чего раньше не существовало.
Тим Эллиотт (Tim Elliott)
Это интересно также потому, что исторически существовала взаимозависимость между визой на проживание и разрешением на работу. В некотором смысле это упрощает ситуацию. Времена меняются.
Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Безусловно — это даёт гораздо большую гибкость. Теперь половине населения, ранее лишённой этой опции, предоставлена возможность находиться на визе супруга и при этом искать работу или запускать собственный бизнес, работать фрилансером или на неполный рабочий день без обязательной смены визы.
Эти варианты пользуются спросом как среди сотрудников, которые хотели бы работать неполный день или фриланс, так и среди компаний, которые получают возможность нанимать людей именно на такие форматы. Это нововведение даёт гибкость не только физическим лицам, но и предприятиям — люди смогут начинать собственные проекты без риска быть вынужденными покинуть страну из‑за отсутствия подходящей визы.
Тим Эллиотт (Tim Elliott)
В сложные времена государство действительно предпринимает шаги, чтобы облегчить подвижность рабочей силы.
Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Важно также отметить прежние последствия нарушения правил. Например, если мужчина терял работу, а семья оставалась — дети учатся, у супруги есть работа — уехать не всегда просто. Муж мог находиться в стране по визе, спонсируемой женой, но ему было запрещено работать. Если при этом он занимался веб‑разработкой, репетиторством или иным фрилансом, то по старым правилам это считалось трудовой деятельностью без соответствующей визы.
Виза зависимого лица даёт право на проживание, но не на трудовую деятельность — это существенное различие. За нарушение иммиграционных правил были серьёзные штрафы — например, 50 000 дирхамов за каждое нарушение — и в некоторых случаях возможна депортация. Депортация — очень серьёзная санкция, в большинстве случаев пожизненная, и вернуть право возвращения практически невозможно. У нас были клиенты — молодые предприниматели, не знавшие о нюансах, — которые были депортированы и больше не могут вернуться.
Введение новой схемы подчёркивает значительные изменения в регулировании. С учётом текущей деловой среды это даст больше гибкости.
Тим Эллиотт (Tim Elliott)
Именно — штрафы были серьёзные. 50 000 дирхамов — это примерно 12 500–13 000 долларов. Теперь мужчины могут находиться на визе жены и официально работать — на полной ставке, как фрилансеры или на неполный рабочий день. Как же подаётся заявление на разрешение на работу? Что должен сделать работодатель?
Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Разрешение на работу — это, по сути, свидетельство или NOC от уполномоченного органа, разрешающее человеку работать в конкретном месте. Например, мужчина со статусом резидента, на визе которого записано «не разрешено работать», получает документ, подтверждающий право работать в определённой зоне — допустим, в свободной зоне TECOM. Обычно это документ о праве на въезд или праве на работу в данной свободной зоне, выдаваемый сроком на один год. В некоторых свободных зонах это бумажный документ, в некоторых — карта, иногда и то, и другое, но по сути это подтверждение, что сотрудник имеет право работать в этой свободной зоне.
При подаче заявки это делает компания‑работодатель, а не сам работник: компания подаёт трудовой договор, документы сотрудника, паспорт, письмо от жены и иные требования свободной зоны для регистрации контракта и сотрудника в их системе. Таким образом в случае проверки у власти будет официальная запись о сотруднике, что легализует его трудоустройство, даже если в паспорте по‑прежнему указана резидентская виза с пометкой о запрете на работу.
Тим Эллиотт (Tim Elliott)
И расходы несёт компания?
Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Коротко — да. Хотя компании иногда пытаются переложить эти расходы на сотрудника, по законам ОАЭ все затраты, связанные с тем, чтобы сотрудник работал легально, лежат на работодателе. Если компания желает нанять человека и сделать всё по закону, она должна оформить всю документацию, и в случае спора суд, как правило, возложит эти расходы на работодателя.
Тим Эллиотт (Tim Elliott)
К тому же теперь теоретически всё должно быть дешевле. Выдача разрешений на работу для мужчин, находящихся на семейном спонсорстве, как было объявлено 28 июля 2019 года, составляет фиксированные 300 дирхамов за двухлетнее разрешение. Ранее сумма могла варьироваться — от ~300 до 5 000 дирхамов, в зависимости от категории.
Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Да, это было объявлено в СМИ. Нужно посмотреть, как будет внедряться новая схема на практике, поскольку 300 дирхамов может быть лишь одной из составляющих затрат. Эта сумма — государственная иммиграционная пошлина, но при трудоустройстве в свободной зоне будут и дополнительные сборы самой свободной зоны, которые также нужно учитывать. Во многих случаях именно свободная зона управляет процессом оформления резидентской визы, и работник не идёт напрямую в иммиграцию, чтобы просто заплатить 300 дирхамов. Поэтому вероятны дополнительные сборы от свободной зоны за сопровождение заявки.
Если сотрудник работает на материковой части (mainland), то взаимодействие с иммиграцией может быть более прямым и стоимость иной. Поскольку в процессе задействованы несколько государственных структур, нужно дождаться практики, как они скорректируют свои цены в ответ на снижение иммиграционных сборов. Тенденция, безусловно, направлена на снижение сборов и повышение доступности процесса.
Тим Эллиотт (Tim Elliott)
Тема выпуска — «вопросы трудоустройства». Были два летних объявления: выдача разрешений на работу для мужчин, находящихся на семейном спонсорстве (28 июля 2019) и снижение государственных сборов почти для 150 услуг и операций — по решению кабинета министров. Это должно облегчить привлечение и содержание сотрудников в ОАЭ и стимулировать занятость.
Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Именно. Скорее всего, это одна из причин введения изменений — в преддверии Expo через год. Мы ожидаем более разносторонних форм занятости: люди могут уйти из штатной работы и перейти на фриланс или неполную занятость, что давно востребовано на рынке как работодателями, так и сотрудниками.
Тим Эллиотт (Tim Elliott)
Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova) — управляющий партнёр дубайской юридической фирмы Юридическая фирма Ямалова и Плевка (HPL Yamalova & Plewka). Как всегда, большое спасибо.
Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Всегда пожалуйста. Спасибо.
Тим Эллиотт (Tim Elliott)
На этом ещё один выпуск подкаста Lawgical окончен. Если у вас есть конкретный вопрос, на который вы хотите получить ответ, свяжитесь с нами через Lylawyers.com (LYLAW — транслитерация в скобках при первом упоминании) или через социальные сети. Мы постараемся ответить на ваши вопросы в будущих выпусках. Если вам нужна юридическая консультация, Lylawyers.com — лучшее место для начала. Нажмите «Contact».
