قانون الشركات في دولة الإمارات العربية المتحدة
تيم إليوت
مرحبًا بكم في إصدار آخر من Lawgical، أول بودكاست قانوني في الإمارات العربية المتحدة يأتي إليكم بإذن من شركة المحاماة HPL Yamalova & Plewka التي تتخذ من دبي مقراً لها. اسمي تيم إليوت، الذي ابتعد اجتماعيًا كما هو الحال دائمًا هذه الأيام في أبراج بحيرات جميرا بدبي، وأبراج بحيرات جميرا، في أعلى مكاتب الشركة. كما هو الحال دائمًا، أعمل مع الشريك الإداري، لودميلا يامالوفا. من الرائع رؤيتك.
لودميلا يامالوفا
من الرائع رؤيتك أيضا، تيم.
تيم إليوت
في هذا الإصدار من Lawgical، ندرس، وآمل بطريقة منهجية قدر الإمكان، التغييرات الأخيرة في قانون الشركات في الإمارات العربية المتحدة. هناك الكثير للنظر فيه. لودميلا، تم إجراء تعديلات على قانون الشركات في الإمارات العربية المتحدة، القانون الاتحادي رقم 2 لعام 2015 بموجب المرسوم الاتحادي، القانون رقم 26 لعام 2020 المنشور في سبتمبر من العام الماضي. هناك الكثير لتجاوزه. هذا مرسوم يعدل أو يلغي أكثر من 50 مادة في قانون الشركات. وبعبارة أخرى، كانت هناك بعض التغييرات. ومع ذلك، قبل أن نبدأ، تجدر الإشارة إلى أن معظم التعديلات سارية منذ 2 يناير 2021 من هذا العام. ومع ذلك، فإن الأحكام المتعلقة بالتغييرات في الملكية الأجنبية سارية اعتبارًا من 30 مارس 2021. بالإضافة إلى ذلك، يوفر المرسوم فترة انتقالية مدتها عام حتى 2 يناير 2022 للشركات لإجراء التغييرات اللازمة على تلك الممارسات. أعتقد أن هذا هو الحال عندما نتحدث اليوم.
لودميلا يامالوفا
نعم، في الواقع. لقد لخصت بإيجاز شديد جميع اللوائح ذات الصلة، أو تقريبًا، المتعلقة بالتغييرات في قوانين الشركات، وهذه التغييرات أساسية جدًا ورائدة، ولكنها في الوقت نفسه موضع ترحيب كبير وطال انتظارها. المرسوم الذي تشير إليه هو المرسوم بقانون رقم 26 لعام 2020 والذي تم في الواقع نشره أو توقيعه أو إصداره في سبتمبر من عام 2020، ولكن معظم الأحكام المتعلقة بقوانين الشركات دخلت حيز التنفيذ في 2 يناير 2021 باستثناء بعض الأحكام المحددة الأخرى التي لها فترة سماح أطول، مثل الملكية في الشركات المحلية على وجه الخصوص والتي من المفترض أن تدخل حيز التنفيذ وفقًا للقانون في 31 مارس 2021، وكما أشرت بحق، هناك تغييرات هائلة وعدد كبير من التغييرات من حيث الأحكام الواردة في قوانين الشركات التي تتأثر بهذا المرسوم الخاص. نعم، هناك حوالي 50 بندًا مختلفًا في قانون الشركات الذي كان القانون الاتحادي رقم 2 لعام 2015 والذي تم تعديله بموجب المرسوم الأخير. من الواضح أننا لا نستطيع التحدث عن جميع الأحكام الخمسين في هذا البودكاست المحدد، ولكن هناك بعض التغييرات المحددة التي ربما تؤثر على معظم الشركات وتكون ذات أهمية كبيرة لعامة الناس والتي سنحاول تلخيصها بإيجاز في هذا البودكاست المحدد.
تيم إليوت
دعونا نرى ما إذا كان بإمكاننا تغطية التعديلات الأكثر صلة و/أو أعتقد أنها مهمة. لنبدأ بشراكات محلية. ما الذي تغير هناك؟
لودميلا يامالوفا
نعم. الشراكات المحلية في الماضي، وذلك بموجب المادة 10 التي تم تعديلها بشكل كبير، ربما ليس في عدد الكلمات، ولكن في تأثيرها، لذلك كانت المادة 10 تشترط سابقًا أن أي شراكات محلية يجب أن تكون مملوكة بنسبة 51٪ على الأقل لمواطني دولة الإمارات العربية المتحدة. الآن لم يعد هناك شرط لمواطن إماراتي، وتقول المقالة الآن أنه في الأساس يمكن لأي شخص امتلاك شراكة محلية. لذلك، فإن الاستنتاج هو أنه يمكن أن يكون مملوكًا بنسبة 100٪ لغير السكان المحليين أو الأجانب وهو تطور رائد. هذه هي القاعدة الافتراضية، وهذا هو النهج الشامل الآن لقوانين الشركات وهو أن الشركات يمكن أن تكون مملوكة للأجانب ما لم... ما لم يكن، وقد تكون هناك بعض الاستثناءات. الفرضية العامة أو الفرضية الشاملة هي نعم، يمكن أن تكون الشركات مملوكة للأجانب إلى أي مدى دون أي متطلبات لشريك محلي، ما لم تكن ذات أهمية استراتيجية أو لها تأثير استراتيجي على دولة الإمارات العربية المتحدة.
فيما يتعلق بما يشكل التأثير الاستراتيجي، لا نعرف حتى الآن ذلك، ماذا ستكون تلك الأنشطة. وفقًا للقانون، (1) سيتم تشكيل لجنة ستحدد الأنشطة التي لها تأثير استراتيجي على اقتصاد دولة الإمارات العربية المتحدة، و (2) فيما يتعلق بهذه الأنشطة الاستراتيجية، ما هي النسبة المئوية للملكية الوطنية لدولة الإمارات العربية المتحدة المطلوبة. ليس من الواضح بالضرورة أنها ستكون 51٪. يمكن أن تكون 10٪. يمكن أن تكون 5٪. بالنسبة لبعض الأنشطة، سيظل هناك شرط للملكية المحلية.
ثم بمجرد أن تقترح اللجنة هذه القائمة، سيتم تأكيدها أو التحقق منها في نهاية المطاف ثم نشرها من خلال القرار الوزاري قائمة بجميع الأنشطة الاستراتيجية. حتى اليوم، مارس 2021، لم نسمع بعد ما إذا كانت اللجنة قد تشكلت أم لا. أعتقد أننا سنفترض أنها فعلت ذلك، لكننا لم نسمع عن أي مشروع لقائمة الأنشطة. لكنني سأخبرك أنه في الماضي وكجزء من تعديلات هذا القانون بالذات وكذلك المرسوم، كان هناك قانون آخر جاء بين قانون الشركات الذي تم تقديمه في عام 2015، وهذه الدرجة الحالية لعام 2020 كانت هناك مجموعة أخرى من القوانين التي تمت الإشارة إليها باسم قوانين الاستثمار الأجنبي المباشر أو قوانين الاستثمار الأجنبي المباشر، ووفقًا لتلك القوانين، نظرًا لوجود عدد قليل منها، من الناحية ذات الصلة، كانت هناك قائمة بالأنشطة، قائمة إيجابية وقائمة سلبية، إذا جاز التعبير، بالأنشطة التي نشرت فيما يتعلق باستثناءات الأنشطة الذين سُمح لهم في ذلك الوقت بامتلاكهم بنسبة 100٪ من المستثمرين الأجانب. وفقًا لقانون الاستثمار الأجنبي المباشر هذا، ومن المهم تسليط الضوء على ذلك لأنه كان هناك الكثير من سوء الفهم، ظل قانون الشركات وشرط ملكية 51٪ قائمًا وكان هذا هو النهج الافتراضي والقانون الافتراضي، والاستثناء كان ما لم يكن لنشاط معين مدرج في القائمة الإيجابية ولا يتطلب ملكية محلية. كان أكثر من استثناء. الآن هذه هي القاعدة، والاستثناء هو نشاط الأهمية الاستراتيجية. ولكن كجزء من قائمة الاستثمار الأجنبي المباشر هذه، تم نشر بعض القوائم التي كانت تسمى القائمة السلبية التي حددت بعض الأنشطة التي ستظل بطريقة أو بأخرى تتطلب أو تحمل معها شرط الملكية المحلية إلى حد أو آخر.
إذا استنتجنا من ذلك قائمة الاستثمار الأجنبي المباشر، فربما يمكننا بشكل معقول على الأقل التكهن بأن بعض الأنشطة في تلك الأخيرة قد تكون الأنشطة التي ستضيفها اللجنة الحالية إلى قائمتها كجزء من قائمة الأهمية الاستراتيجية. وعلى سبيل المثال، كانت هناك 13 فئة مختلفة من الأنشطة في ذلك الوقت، ولكن بعض هذه الفئات تشمل، على سبيل المثال، المواد البترولية، وأي شيء يتعلق بالقطاعات الأمنية أو العسكرية، والأنشطة المصرفية والمالية، والتأمين، والمياه والكهرباء، ومصايد الأسماك، وخدمات الاتصالات، والخدمات البرية وخدمات النقل، وخدمات الوكيل التجاري، وعدد قليل من الأنشطة الأخرى. ربما يمكن أن تكون هذه نقطة بياناتنا التوجيهية في الوقت الحالي من حيث ما يمكن أن نتوقعه من هذه اللجنة لتضمينه في قائمتها من حيث الأنشطة ذات الأهمية الاستراتيجية أو الأهمية الاستراتيجية التي ستحمل معها شرط الملكية المحلية إلى حد ما.
بينما نتحدث عن قانون الاستثمار الأجنبي المباشر هذا والقوائم الإيجابية والسلبية، من المهم تسليط الضوء على أن أحد التغييرات الأخرى لهذا المرسوم الأخير، وهذا مرة أخرى المرسوم رقم 26 لعام 2020 كان بموجب المادة 3 من هذا المرسوم، أن قانون الاستثمار الأجنبي المباشر قد تم إلغاؤه على وجه التحديد. من المهم تسليط الضوء على هذا لأنه لا يزال هناك الكثير من الافتراضات للأنشطة المعفاة من متطلبات الملكية المحلية هي تلك الموجودة في هذه القائمة الإيجابية، ولكن هذا المرسوم المحدد، المرسوم الأخير يلغي على وجه التحديد قائمة الاستثمار الأجنبي المباشر السابقة، لذا من الناحية القانونية لم تعد هذه القائمة فعالة. كنت أستخدمه فقط لأغراض هذه المناقشة ربما كبعض الأنشطة التي قد نتكهن ونتوقع رؤيتها في قائمة اللجنة للأنشطة التي تعتبر ذات أهمية استراتيجية. ولكن في الوقت الحالي، لم تعد هذه القائمة موجودة ومن الناحية القانونية لم يعد من الممكن الاعتماد عليها.
من الناحية العملية، يبقى أن نرى مدى استعداد السلطات لبدء فتح الشركات دون الحاجة إلى وكيل محلي أو راعي محلي وبعيدًا عن هذه القائمة الإيجابية للاستثمار الأجنبي المباشر. إذن، هذه بعض التغييرات الأخرى.
ثم تغيير آخر بموجب المادة 3 من هذا المرسوم هو إزالة شرط الوكيل المحلي.
تيم إليوت
كنت سأسألك عن ذلك لأن ذلك أثار اهتمامي. هذا، مرة أخرى، تغيير رئيسي آخر.
لودميلا يامالوفا
في الواقع. لأنه في الماضي، كان هناك الكثير من الشركات التي يمكن إنشاؤها من قبل الأجانب والمملوكة بالكامل لمصالح أجنبية، ولكن كان هناك دائمًا شرط وجود وكيل محلي مدرج في الرخصة التجارية. الآن، لم يكن الوكيل المحلي مساهمًا ولم يكن حقًا مسؤولًا في الشركة، ولكنه كان رقمًا رمزيًا تم إدراجه في الترخيص لغرض خدمة العملية على الأقل وربما تفاصيل الاتصال، ولكنه كان مفهومًا لم يكن حقًا قابلاً للتطبيق كثيرًا في يومنا هذا وعصره. لقد كان مفهومًا قديمًا لم يكن مفيدًا كثيرًا، إذا صح التعبير. الآن تم رفع متطلبات الوكيل المحلي أو إزالتها. لذلك، على سبيل المثال، إذا كان لديك فرع أجنبي أو شركة أجنبية تنشئ فرعًا هنا، فقد كانت في الماضي تتطلب وكيلًا محليًا. الآن لا يفعلون ذلك. تم رفع ذلك أيضًا.
تيم إليوت
في تغييرات أخرى، لودميلا، عندما يتعلق الأمر بالشركات المساهمة العامة، لم يعد هناك شرط لرئيس مجالس الإدارة في الشركات العامة أن يكون من مواطني دولة الإمارات العربية المتحدة.
لودميلا يامالوفا
في الواقع. هذا تغيير ملحوظ آخر لقوانين الشركات. وقد تم ذلك بموجب المادة 151 من المرسوم التي ألغت على وجه التحديد شرط أن يكون رئيس مجلس الإدارة أو مجلس الإدارة في الشركات المساهمة العامة من مواطني دولة الإمارات العربية المتحدة. ومرة أخرى، ربما تتحرك في اتجاه تحرير السوق وإعطاء الشركات والمؤسسات حرية تعيين من تراه مناسبًا لتعيينه بعيدًا عن بعض المتطلبات الرسمية الأخرى المتمثلة في وجود جنسيات معينة في مجالس إدارتها.
تيم إليوت
إنه تغيير كبير. لكنني أعتقد أن التغيير الذي يكمن حقًا في التغييرات التي طرأت على قانون الشركات هو أن تشكيل الشركات ذات المسؤولية المحدودة قد تم تعديله ولكن تم تعديله بطريقة رئيسية حقًا.
لودميلا يامالوفا
نعم، بالتأكيد. شركة ذات مسؤولية محدودة تشبه إلى حد ما الشراكات المحلية التي تحدثنا عنها سابقًا وتاريخيًا معظم الشركات، وعدد كبير جدًا من الشركات في الإمارات العربية المتحدة، تم إنشاؤها في البر الرئيسي بعيدًا عن المناطق الحرة وتم إنشاؤها كشركات ذات مسؤولية محدودة أو شركات ذات مسؤولية محدودة. أما الآن، وكما هو الحال بالنسبة للقوانين القائمة سابقًا، يجب أن تمتلك جميع الشركات ذات المسؤولية المحدودة ما لا يقل عن 51٪ من قبل مواطن إماراتي أو فرد أو كيان إماراتي. كان هذا هو الحد الأدنى من المتطلبات، ولم يكن هناك ما يمكنك فعله حيال ذلك، على الرغم من أنه تم إنشاء الكثير من الشركات على هذا الأساس مع اتفاقيات جانبية أيضًا تقضي على سيطرة وسلطة المالك المحلي بموجب عقد، ولكن من الناحية القانونية لم تكن هذه العقود قابلة للتنفيذ أبدًا وكانت الشركة مملوكة رسميًا ورسمياً بنسبة 51٪ على الأقل لتكون راعيًا محليًا. الآن، أدخل هذا المرسوم أو عدل هذا الحكم بالكامل، وهذه هي المادة 71. تنص الآن على أنه يمكن لأي فرد امتلاك شركة ذات مسؤولية محدودة. في السابق كان هناك شرط لمواطن محلي، كان المواطن الإماراتي يمتلك 51٪ والآن أصبحت اللغة واسعة جدًا وتقول: «يمكن لأي فرد أن يمتلك». هذا تغيير كبير.
علاوة على ذلك، قد تكون شركة ذات مسؤولية محدودة ذات أهمية كبيرة للبعض لأنها شركة ذات مسؤولية محدودة، ويمكن أن تكون مملوكة لمساهم واحد، لذلك ليس هناك شرط بأن تكون مملوكة على الأقل من قبل شريكين، على سبيل المثال. هذه تغييرات مهمة للغاية، وربما أبدو غير مؤمن كثيرًا فيما يتعلق بما تعنيه، لكنني أريد أن أسلط الضوء عليها. من المهم جدًا أن يدخل هذا القانون الجديد حيز التنفيذ اعتبارًا من أبريل 2021، أي الشهر المقبل، ولكنه لا ينطبق بالضرورة تلقائيًا على الشركات ذات المسؤولية المحدودة أو الشراكات الحالية. إنها ليست مثل كل تلك الشركات ذات المسؤولية المحدودة الموجودة، والتي كان لها شريك محلي فقط بسبب متطلبات القانون، أو غالبًا ما يطلق عليها اسم الشركاء الصامتين وليس الشركاء النشطين الفعليين، فهذه الشركات ذات المسؤولية المحدودة لا تختفي بموجب هذا القرار الجديد. ينطبق هذا القانون حقًا بأثر مستقبلي وليس بأثر رجعي، لذلك يحتاج جميع المتحمسين لهذا القانون الجديد إلى إدارة توقعاتهم فيما يتعلق بما يمكنهم فعله مع كياناتهم الحالية لأنه لكي تقوم أي كيانات قائمة بإجراء تعديلات على هيكل مساهمتها أو هيكلها الإداري، سيتطلب ذلك توقيعات وموافقة جميع الأطراف ذات الصلة، بما في ذلك المساهمين ومجلس الإدارة وأي شخص آخر من أصحاب المناصب وصناع القرار في الشركة.
تيم إليوت
إنه تمييز مهم يجب القيام به. دعنا ننتقل إلى حل النزاعات، وهو أمر ربما لديك خبرة كبيرة به في دورك كمحام هنا في الإمارات العربية المتحدة، ولكن ما الذي تغير من حيث حل النزاعات؟
لودميلا يامالوفا
نعم. كان هذا تغييرًا آخر كجزء من المقالات الخمسين التي تم تغييرها. تتطلب المادة 73 أن تدرج جميع الشركات في مذكرات التأسيس الخاصة بها، أو المعروفة باسم MoAs، بندًا محددًا جدًا حول حل النزاعات، وهنا يريد الشركاء حل نزاعاتهم. في الماضي، لم يكن هناك مثل هذا الشرط على الإطلاق، وفي العديد من الطرق والحالات كان هناك الكثير من الأحكام المتضاربة والكثير من الارتباك بسبب عدم وجود بند حل النزاعات في قانون الشركات السابق، وبالتالي وثائق الشركة. لذلك، هناك الآن متطلبات محددة للشركات في وقت مبكر لاتخاذ القرار والموافقة وتوضيح المكان الذي تريد حل نزاعاتها فيه.
تيم إليوت
كما تم تعديل المادة 101 من قانون الشركات، والتي تتعلق على وجه التحديد برأس المال. ماذا يمكنك أن تخبرنا؟
لودميلا يامالوفا
نعم. نصت المادة 101 من قانون الشركات سابقًا على أنه لا يمكن تعديل MoAs، ولا يمكن تغيير رأس مال الشركة إلا بموافقة ثلاثة أرباع الشركاء. الآن، تنص المادة 101 على أنه إذا كانت الزيادة في رأس المال ضرورية لإنقاذ الشركة من التصفية أو لتسوية ديونها، على سبيل المثال، يمكن للمساهم طلب أمر عاجل من المحكمة لزيادة رأس المال إلى الحد الضروري. لذلك، إذا فشل أحد المساهمين في دفع الالتزامات الناتجة عن زيادة الأسهم، يمكن لمساهم آخر تسوية هذه الدفعة نيابة عنه، وسيتم تعديل عدد أسهمه وفقًا لذلك. هذا حكم جديد لم يكن موجودًا في الماضي ويمنح في النهاية مالكي الشركات أو المساهمين في الشركات مزيدًا من السيطرة على الأعمال وعلى الشركة في حالة تخلف أحد المساهمين أو آخر عن الوفاء بالتزاماتهم.
تيم إليوت
تم تخفيض اجتماعات الجمعية العامة الأساسية والكاملة من 75٪ سابقًا إلى 50٪ وفقًا لتعديل المادة 96. ما اعتقدت أنه مثير للاهتمام هنا أيضًا، هناك بند جديد يسمح باجتماعات الجمعية العامة في نفس المكان تقريبًا. العبارة هي «عبر وسائل التكنولوجيا الحديثة» والتي بالطبع في وقت مثل الآن مهمة للغاية.
لودميلا يامالوفا
إنه أمر مهم للغاية، ولكنه أيضًا مهم للغاية وضروري للغاية. وهذه هي المادة 93 التي تسمح بالتأكيد وبشكل خاص للجمعيات العامة الآن أن تعقد من خلال الوسائل الرقمية ومن الواضح أنها مؤتمرات الفيديو و Zoom وما إلى ذلك. هذا مثير للاهتمام للغاية لأنه في الماضي، كان من الضروري بالفعل عقد الكثير من هذه الاجتماعات فعليًا هنا في الإمارات العربية المتحدة وحيث كان جميع أصحاب المصلحة حاضرين في نفس الوقت. في كثير من الحالات كان من المستحيل القيام بذلك، وبالتالي لم يتم عقد الجمعيات العامة الفعلية. الآن، ومواكبة للتكنولوجيا الحديثة وتطور المجتمع بشكل عام، هذه الاجتماعات، سيُسمح الآن للجمعية العامة بأن تعقد من خلال وسائل أكثر مرونة بكثير وهو تغيير مرحب به كثيرًا، ولكنه ليس غير متوقع أو غير متوقع نظرًا لأن معظم جلسات المحكمة الآن والسلطات الحكومية تعمل بشكل حصري تقريبًا من خلال الوسائل الرقمية التي تعد أكثر كفاءة للمجتمع بشكل عام وأكثر اقتصادا للأطراف المعنية.
تيم إليوت
النقطة الأخيرة للدهس، تم تعديل المادة 166. الآن، فقط صححني إذا كنت مخطئًا هنا مرة أخرى، لكن هل أنا محق في القول إن المساهمين يمكنهم الآن رفع دعاوى قضائية ضد مجلس إدارة الشركة، ولكن أيضًا، الإدارة التنفيذية أيضًا؟
لودميلا يامالوفا
نعم، في الواقع. هذا أيضًا مثال آخر لمنح الشركات مزيدًا من المرونة فيما يتعلق بإدارة الشركة. في السابق، نصت المادة 166 على أنه لا يمكن للمساهمين رفع دعوى ضد مجلس الإدارة إلا إذا لم تفعل الشركة ذلك بالفعل. يتمتع المساهمون الآن بمزيد من التحكم والتوقيت الفوري، إذا صح التعبير، لتقديم هذه القضايا عندما يرون ذلك ضروريًا دون جميع الإجراءات الرسمية السابقة التي كانت موجودة لهم للقيام بذلك.
تيم إليوت
هذه حلقة أخرى من Lawgical، نأمل أن تدرس بطريقة منهجية التغييرات التي طرأت على بعض الأقسام الأكثر صلة بالموضوع وذات الصلة بقانون الشركات هنا في الإمارات العربية المتحدة. خبيرنا القانوني، وضعتك في مأزق مع هذا الشخص. هذا كثير من المعلومات، لودميلا، يامالوفا، الشريك الإداري لها في Yamalova & Plewka، مرة أخرى، شكرًا لك.
لودميلا يامالوفا
شكرًا لك. لقد كنت مستعدًا جيدًا. لقد فوجئت وأعجبت بسرور. الكثير من الاحترام لك، تيم، لكونك على اطلاع جيد.
تيم إليوت
آه، أحاول. إذا كان لديك سؤال قانوني تحتاج إلى إجابة أو ترغب في الإجابة عليه في حلقة قادمة من Lawgical، تواصل معنا. أو إذا كنت ترغب في الحصول على استشارة، فاتصل أيضًا بأخصائي قانوني مؤهل من ذوي الخبرة في الإمارات العربية المتحدة. من السهل جدًا التواصل معنا. توجه إلى موقع Lylawyers.com.
