نظرة عامة على قانون عمال خدمة الدعم في دولة الإمارات العربية المتحدة
تيم إليوت
أهلاً ومرحبًا بكم في Lawgical، البودكاست الأسبوعي العادي من شركة المحاماة HPL Yamalova & Plewka التي تتخذ من دبي مقراً لها، والتي لا تزال البودكاست القانوني الأول والوحيد في منطقة الخليج. أنا تيم إليوت، هنا مرة أخرى في مكاتب الشركة. نحن في الطابق الثامن عشر من برج ريف في أبراج بحيرات جميرا هنا في دبي. هنا هي الشريكة الإدارية، لودميلا يامالوفا. جميل أن أراك.
لودميلا يامالوفا
من الجيد رؤيتك أيضًا وشكرًا على عودتك إلى مكتبنا. يسعدني دائمًا رؤيتك.
تيم إليوت
الآن، كل أسبوع ننظر في الأسئلة القانونية الخاصة بدولة الإمارات العربية المتحدة. في هذه الطبعة، لودميلا، هي مناقشة حول قانون العمالة المنزلية هنا في الإمارات. ما أريد القيام به هو البدء بحالة حديثة لوكالة توظيف عاملات المنازل المرخصة بشكل صحيح. الآن، هناك شكوى. شخص ما غير راضٍ عن عامل من هذه الوكالة تم تعيينه له. يتم تقديم شكوى بشأن العامل للأفراد المناسبين في أحد فروع الوكالة. يبلغون العميل أنهم سيقتطعون من راتب الخادمة ويعاقبونها. إنها شكوى نسمعها بانتظام، أليس كذلك؟
لودميلا يامالوفا
نعم، في الواقع. في الواقع، هذه مجرد واحدة من أحدث الأمثلة على هذه الشكاوى بالذات، لكنها تغلغلت في هذه الصناعة لسنوات عديدة، أي على وجه الخصوص مخاوف الخادمات أو عاملات المنازل من أن وكالتهن ستعاقبهن ربما بسبب عدم قيامهن بعمل جيد بما يكفي لصاحب العمل أو ربما إعادتهن إلى الوكالة في وقت أبكر مما كان متوقعًا تعاقديًا. كان الخوف السائد هو أنهم سيعاقبون بحكم قيام الوكالة بطرح جزء من رواتبهم.
ما سمعناه في الماضي، وكان القلق ثابتًا إلى حد ما، هو أنه في كل مرة يحدث فيها شيء من هذا القبيل، تقوم الوكالة بخصم حوالي 500 درهم من رواتبهم. الآن، في المتوسط مما توقعناه هو أن رواتب عاملات المنازل اللواتي يتم توظيفهن من قبل الوكالات يبلغ حوالي 1500 درهم أو ربما - أعني، لم نسمع فعليًا عن أي رواتب أعلى، ولكن ربما تصل إلى 2000 درهم - لكنها عمومًا تبلغ حوالي 1500 درهم. لذا فإن خصم 500 درهم من راتب قدره 1500 درهم، يمكنك أن تتخيل أنه أمر مهم إلى حد ما، وهذا على ما يبدو لكل انتهاك.
على سبيل المثال، إذا تعاقدت مع عاملة من الوكالة وربما عملت لديك لمدة أسبوع تقريبًا ولم تكن راضيًا عن خدماتها، وتقدم لك الوكالة خيار استبدال هذا العامل بشخص آخر. في كل مرة تعيد فيها العامل، يُزعم أنهم يطرحون 500 درهم من هذا العامل. تخيل الآن ما إذا كان هذا العامل نفسه قد تم التعاقد معه من قبل عائلة أخرى بعد أسبوع، وحدث نفس الشيء، وهو أن الأسرة تعيد العامل في وقت أبكر مما كان متوقعًا. مرة أخرى، ستطرح الوكالة 500 درهم أخرى. مرة أخرى، هذا على أساس العديد من البيانات التي سمعناها من الكثير من عاملات المنازل المختلفات. من الناحية النظرية، قد لا يحصل هذا العامل في نهاية الشهر على أي شيء إذا كان في كل مرة أو مقابل كل عائد أو كل عدم امتثال، إذا صح التعبير، يقوم بخصم 500 درهم من الراتب البالغ 1500 درهم.
تيم إليوت
ما أريد القيام به هو العودة إلى هذه الحالة بالذات والمزيد من الأمثلة في دقيقة واحدة، ولكن دعونا ننظر فقط إلى الحماية التي توفرها عاملات المنازل بموجب قانون العمالة المنزلية. إنه على وجه التحديد جزء من قانون الإمارات العربية المتحدة. إنه قانون فيدرالي. رقم 15 لعام 2017 هو تحديث حديث يدعم عمال الخدمة، ولكن ما عليك سوى إطلاعنا على الأحكام الواردة في هذا القانون.
لودميلا يامالوفا
هذا في الواقع قانون مثير للاهتمام فقط لأنه جديد تمامًا. كما ذكرت بحق، تم إصداره في عام 2017، ولإعطاء منظور لما يعنيه ذلك، من المهم مقارنة هذا القانون المحدد بقانون العمل الفيدرالي لدولة الإمارات العربية المتحدة أو قانون العمل، كما يشار إليه غالبًا، والذي كان موجودًا منذ الثمانينيات. في الواقع، حتى إدخال هذا القانون، لم يكن قانون العمل الذي كان موجودًا ينطبق على عمال الخدمة أو على عاملات المنازل. ينص قانون العمل صراحة على أنه لا ينطبق على عاملات المنازل، لذلك، حتى تم إدخال قانون العمالة المنزلية هذا، لم تكن هناك مجموعة محددة من القوانين التي تنطبق على عاملات المنازل. والآن، كيف تم، على ما أعتقد، قياسهم أو محاسبتهم أو حمايتهم إذا لم يكن هناك قانون؟ في الواقع، لم يكن هناك حقًا دليل تشريعي محدد فيما يتعلق بالحقوق والمزايا التي تم منحها للأعمال المنزلية. في الواقع، سيتم تفصيل معظم شروط عملهم فقط في عقود العمل. لم يكن هناك قانون بالإضافة إلى أي نص في عقد العمل المحدد.
الآن، مع إدخال هذا القانون الاتحادي، رقم 15 لعام 2017، يتم الآن جلب عاملات المنازل إلى حد ما على قدم المساواة مع الشروط والأحكام والحقوق والالتزامات الممنوحة للعمال الآخرين بموجب قانون العمل الإماراتي. باختصار، الحقوق الممنوحة لعاملات المنازل تشبه إلى حد كبير تلك الممنوحة للتوظيف أو للعمال النظاميين بموجب قانون العمل الإماراتي.
ما يعنيه ذلك بعبارات أكثر تحديدًا هو، على سبيل المثال، الآن يُسمح للعمال المنزليين بموجب القانون - لا يُسمح لهم - بأن يكونوا ملزمين، وصاحب العمل ملزم بمنح عاملات المنازل 30 يومًا من الإجازة في السنة. الآن يتم تحديد هذا بموجب القانون. كما يتم تحديد دفع الراتب بموجب القانون. لا يمكن تأجيل دفع الراتب لأكثر من 10 أيام. وفي الماضي، كانت هذه مشكلة لأن عاملات المنازل في كثير من الأحيان لا يحصلن على أجورهن في الوقت المحدد. في الماضي، كان أحد الأعذار المستخدمة هو، حسنًا، سندفع لك عندما تعود إلى المنزل، وحتى ذلك الحين لا نريد أن ندفع لك لأنك قد تخسر أموالك. هذه في الواقع حجج حقيقية سمعناها من قبل. بموجب هذا القانون، يحق للعمال المنزليين الحصول على رواتبهم لمدة لا تزيد عن 10 أيام بعد استحقاق الراتب.
كما يحق لهم العودة إلى ديارهم، على الأقل كل عام. ومع ذلك، يمكنهم اختيار دفع الراتب بدلاً من العودة إلى الوطن لتلك السنة بالذات، لكنهم قد لا يختارون ذلك لأكثر من عامين متتاليين. بعبارة أخرى، لا يمكنك كصاحب عمل أن تطلب من عاملة المنزل، دعنا نقول أنك مربية، عدم العودة إلى المنزل لأكثر من عامين. سنة واحدة على ما يرام، ولكن ليس أكثر من عامين. بعد السنة الثانية، أنت ملزم كصاحب عمل بمنحهم الوقت للعودة إلى المنزل. ثم بصفتك صاحب عمل، فأنت ملزم أيضًا بدفع ثمن تذكرة الطيران للعودة إلى المنزل. بالمناسبة، يتم تقديم تذكرة الطيران فقط لكل عامين من العودة إلى الوطن، وليس كل عام. من الواضح أنه يمكن لأصحاب العمل تضمين مزايا أخرى أو إضافية في اتفاقية العمل بالإضافة إلى القانون، ولكن هذا القانون يحدد المعيار أو الحد الأدنى، إذا صح التعبير، لما هي المعايير الدنيا الموجودة للعمال المنزليين.
أيضًا، يُسمح الآن لعاملات المنازل بالحصول على أيام مرضية ويوم عطلة واحد في الأسبوع، والأهم والأكثر إثارة للاهتمام هو أنه يحق الآن لعاملات المنازل على وجه التحديد الحصول على ما يسمى بمزايا نهاية الخدمة، أي باختصار، 14 يومًا لكل سنة من سنوات الخدمة. لنفترض أن لدي مربية عملت معي لمدة 3 سنوات. في السنوات الثلاث الماضية، لم يكن عليها أن تأخذ الـ 14. لست مضطرًا إلى دفع 14 يومًا لها في كل مرة، لكنها تستحق. لدي خيار. هل أدفع لها 14 يومًا عن كل سنة من سنوات الخدمة وهذا الآن 14 مرة 3. يمكنني إما أن أدفع لها 14 يومًا في نهاية كل عقد أو يمكنني دفعها لها بشكل إجمالي بعد عدد سنوات عملها معنا.
هذه بعض الفوائد. باختصار، هذه الأنواع من المزايا تشبه إلى حد كبير تلك الموجودة للموظفين الآخرين الخاضعين لقانون العمل.
تيم إليوت
هناك ميزة تأمين طبي مكتوبة في القانون أيضًا، أليس كذلك؟
لودميلا يامالوفا
نعم. هناك تأمين طبي مكتوب في القانون، ولكن أيضًا التأمين الطبي هذه الأيام مدمج أيضًا في الممارسة العملية. أي عندما تتقدم بطلب للحصول على تأشيرة عاملة منزلية، لا يمكنك التقدم للحصول على تأشيرة ما لم تقدم إلى الحكومة دليلًا على التأمين الصحي. نعم، التأمين هو بالتأكيد ميزة يحق لهم الحصول عليها بموجب القانون.
تيم إليوت
حسنا. دعونا نعيدها إلى الحالة الأصلية التي بدأنا بها هذا البودكاست. لقد سمعت العديد من الأشخاص الآخرين يقولون إن العمال أخبروهم أنهم إذا أعادوهم إلى وكالتهم، فإن الوكالة تخصم من رواتبهم ربما ما يصل إلى 500 درهم في المرة الواحدة. إنها ممارسة شائعة، لكنها لا تتوافق مع القانون. ماذا يقول القانون عن استقطاعات الرواتب المسموح بها؟ هل تقول أي شيء عن ذلك؟
لودميلا يامالوفا
هناك حكم محدد يتناول حق صاحب العمل في خصم جزء من راتب الموظف. ومع ذلك، فإن هذا الحكم محدد للغاية ومحدود للغاية. هناك بعض العناصر المهمة: (1) لا يمكن إجراء الخصومات إلا إذا كان هناك ضرر جسيم أو ضرر لممتلكات صاحب العمل. بادئ ذي بدء، يجب أن يكون هناك نوع من الضرر المادي. (2) يجب أن يتم الاتفاق على الخصم من قبل الموظف، أي عامل المنزل نفسه أو نفسه.
تيم إليوت
لذا الموافقة.
لودميلا يامالوفا
يجب أن تكون هناك موافقة. صحيح. إذا لم تكن هناك موافقة، يجب الموافقة على الخصم من خلال الوزارة، وهي السلطة الحاكمة التي تشرف على وكالات التوظيف وبالتالي لها سلطة قضائية على عاملات المنازل. ثم، على أي حال، لا يمكن أن تزيد الخصومات عن ربع الراتب الشهري. في حالة المربية، لنفترض أنها تتلقى راتبًا قدره 1500 درهم من وكالتها، فإن 500 درهم هي ثلث راتبها وهو أعلى من الحد القانوني للخصم بشرط الحصول على موافقة من المربية أو من العاملة المنزلية. في معظم الحالات، لم نسمع أبدًا عن موافقة عاملات المنازل على الخصومات، أو على الأقل كتابيًا، فمن المحتمل جدًا أن تكون هناك وثيقة تطلب الوكالة من موظفيها التوقيع عليها كدليل. ولكن على أي حال، لا يمكن أن يكون أكثر من ربع الراتب.
تيم إليوت
إنه أمر مثير للاهتمام، أليس كذلك؟ لأن هذا لا يعني أن جميع وكالات توظيف العمالة المنزلية غير معقولة، ولكن تعريف الموافقة سيكون أمرًا جيدًا، على ما أعتقد.
لودميلا يامالوفا
حسنًا، نعم، ولا تنس أيضًا أنه يجب أن يكون هناك أيضًا نوع من الضرر. يجب أن يكون هناك دليل على نوع من الضرر. في المثال الذي بدأنا به حيث يتم إعادة الموظف إلى الوكالة لأن صاحب العمل لم يكن سعيدًا بخدماته، حسنًا، لم يكن سعيدًا بخدمة شخص ما، هل هذا يعادل الأذى الجسدي أو الضرر الجسدي لممتلكات صاحب العمل كما يتطلب القانون؟ أعتقد أنه يمكنك القول بأن الوقت الذي مضى والموارد التي تم إنفاقها في جلب هذا الشخص إلى منزله الجديد ومحاولة تدريبه ربما بطريقة ما، لكن هذا ليس ما يقوله القانون. يتطلب القانون بوضوح نوعًا من الضرر المادي لممتلكات صاحب العمل. من الواضح أن وقت المرء وموارده ليست ملكية كبيرة بمعنى القانون.
تيم إليوت
بالتأكيد. إسقاط بعض الأطباق، على سبيل المثال، يمكنك أن تفهم أن هذا خصم سهل نسبيًا، لكن إسقاط مزهرية مينغ هو مثال مختلف تمامًا، بالتأكيد.
لودميلا يامالوفا
بالضبط. لكنني نسيت أيضًا عنصرًا مهمًا جدًا، وهو أنه كلما حدث الضرر، يجب أن يكون الضرر بسبب خطأ العامل أو الإهمال الجسيم، على سبيل المثال. لا يقتصر الأمر على أنك أسقطت لوحة بطريق الخطأ وعلى الفور هناك خصم لقيمة تلك اللوحة. في الواقع يجب أن يتم ذلك بحكم عدم كفاءة العامل أو خطأه. يمكنك أن تفهم أن هذا عنصر معقول جدًا، خاصة بالنظر إلى طبيعة دور العامل المنزلي في الأسرة. هذا يعني أنهم سيتعاملون مع الأطباق وهي أشياء هشة، ولذا إذا قمت بمعاقبتهم في كل مرة لأنهم دمروا قطعة الملابس تلك عن طريق الخطأ، فسيكون من الصعب جدًا عليهم البقاء على قيد الحياة.
تيم إليوت
في حال لم تكن الخدمة المنزلية المستلمة جيدة بما فيه الكفاية أو حدث ضرر بطريقة ما كما أوضحت، فإن الوكالة المعنية، هل يتعين عليها رد الأموال بغض النظر عما إذا كانت الخادمة أو العاملة المنزلية قد دفعت أجرها؟ هل يجب عليهم بعد ذلك أن يقولوا لعملائهم، سوف ندفع لك؟ كيف يتم ضبط ذلك؟
لودميلا يامالوفا
لا يوجد حقًا أي شيء في القانون يوفر هذا النوع من الحماية لصاحب العمل. ربما تكون هناك مطالبات تأمينية، لكن هذا لا يغطيه حقًا هذا القانون بالذات لأن القانون هنا يحدد حقًا المزيد من حقوق والتزامات عاملات المنازل والوكالة التي توظفهن وليس الطرف الثالث، أي صاحب العمل النهائي الذي يتعاقد بعد ذلك مع العاملة المنزلية.
تيم إليوت
حسنا. دعونا نعيدها إلى العاملة المنزلية. السؤال الأخير. من المسؤول عن مراقبة استقطاعات الرواتب وتطبيق القانون؟ في الواقع، من الذي يدير وكالة التوظيف؟
لودميلا يامالوفا
باختصار، إنها وزارة الاستهلاك والموارد البشرية، بينما كانت تسمى قبل ذلك وزارة العمل. إنها السلطة النهائية التي يمكنها مراقبة الامتثال للقوانين المعمول بها وأيضًا ترخيص الوكالات التي تقدم هذه الأنواع من الخدمات. الآن، الإجابة على السؤال مهمة لأنه حتى الآن مع إدخال هذا القانون أصبحت عاملات المنازل (1) يخضعن الآن أو يخضعن لاختصاص وزارة الاستهلاك والموارد البشرية، و (2) بحكم ذلك أيضًا، إذا كان هناك نزاع، فإن المنتدى النهائي حيث سيتم الفصل في النزاعات هو محكمة العمل. في السابق، كان الموظفون وعاملات المنازل قبل التقديم، لا يخضعون لاختصاص وزارة العمل، وبالتالي إذا كانت لديهم شكوى في أي وقت وأرادوا الذهاب لرفع قضية إلى المحكمة، تطلب المحكمة نوعًا من شهادة عدم الممانعة أو شهادة عدم الممانعة أو خطاب نقل من الوزارة، أي وزارة العمل، عندما لا تكون خاضعًا لوزارة العمل، لذلك لا يمكنك حقًا رفع قضية إلى المحكمة لأنك لم تفعل ذلك ليس لديك المستند الإداري المناسب الذي يسمح لك بإحضار المحكمة قضية نزاع عمل. في السابق، كان على معظم عاملات المنازل، على سبيل المثال، معالجة نزاعاتهن إلى سلطات الهجرة لأن هذه هي السلطة الوحيدة التي كانوا يخضعون لها إلى حد ما لأن سلطة الهجرة ستكون هي التي ستصدر تراخيصهم في نهاية المطاف. ولكن مع إدخال هذا القانون، أصبحوا الآن خاضعين لوزارة العمل تمامًا مثل بقية الموظفين في الإمارات العربية المتحدة وستتم إحالة جميع النزاعات في نهاية المطاف إلى محكمة العمل، مرة أخرى، تمامًا كما هو الحال مع الموظفين الآخرين. بالمناسبة، فيما يتعلق بالخصومات، فإن هذا الحكم الخاص في قانون العمالة المنزلية هو حكم مشابه جدًا موجود في محكمة العمل يسمح لأصحاب العمل وجهات الاتصال الأخرى بخصم رواتب الموظفين بموجب نفس العناصر.
تيم إليوت
لودميلا، نقطة نهائية، نهائية، نهائية، نهائية. دعونا نلخص، إذا أردت، قانون عمال خدمة الدعم، القانون الاتحادي 15 لعام 2017.
لودميلا يامالوفا
باختصار، إنه قانون جيد. إنه قانون جيد يمنح عاملات المنازل حماية وحقوق مماثلة جدًا لتلك الممنوحة للموظفين الآخرين. بعبارات أكثر تحديدًا، يُسمح للعمال على وجه التحديد بعطلة لمدة 30 يومًا في السنة وزيارة المنزل وتذكرة مدفوعة لزيارة أسرهم كل عامين. كما يتم تقديم مزايا نهاية الخدمة لهم والتي تبلغ حوالي 14 يومًا لكل سنة من سنوات الخدمة. هناك أيضًا أحكام في القانون حول عدد الساعات التي يحق لهم الحصول عليها للراحة وهي 12 ساعة على الأقل وما لا يقل عن ثماني ساعات متتالية، وهو أمر مهم لأننا سمعنا الكثير من الشكاوى في الماضي بشأن مطالبة العمال بالعمل على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع في كثير من الحالات. هناك أيضًا أحكام مناهضة للتمييز في القانون تتطلب صراحة من أصحاب العمل والوكالات معاملة العمال باحترام. هناك أيضًا أحكام تتطلب من الوكالات وأصحاب العمل دفع نفقات تأشيرة العمال وعدم خصمها من العمال، وهذا حكم جديد مرة أخرى. هناك أيضًا عدد من الأحكام التي تحدد الظروف المناسبة لبدل السكن والغذاء والمعاملة الشاملة فقط للعامل المنزلي. بشكل عام، تطور تشريعي كبير.
تيم إليوت
هذا هو القانون الفيدرالي 15 لعام 2017 بشأن عمال خدمات الدعم. لودميلا يامالوفا هي الشريك الإداري لشركة Yamalova & Plewka للمحاماة التي تتخذ من دبي مقراً لها. كما هو الحال دائمًا، لودميلا، نقدر خبرتك القانونية.
لودميلا يامالوفا
شكرًا لك على المناقشة الجذابة.
تيم إليوت
هذا كل شيء بالنسبة لـ Lawgical هذه المرة. لا يمكننا تغطية كل جانب من جوانب دولة الإمارات العربية المتحدة». إطار قانوني في كل حلقة من هذا البودكاست المحدد، ولكن إذا كان لديك سؤال محدد ترغب في الإجابة عليه، فاتصل بنا عبر LyLawyers.com أو من خلال أي من قنواتنا الاجتماعية، وسنحاول الإجابة عليه في إصدار مستقبلي من Lawgical. بالإضافة إلى ذلك، للحصول على استشارة قانونية، يعد موقع Lylawyers.com مرة أخرى أفضل مكان للذهاب إليه. كل ما عليك القيام به هو الضغط على الاتصال.
