نظرة عامة على قانون العنف المنزلي الجديد في الإمارات العربية المتحدة

تيم إليوت

مرحبا. مرحبًا بكم في Lawgical، أينما كنت تستمع. هذا هو البودكاست الأسبوعي العادي من شركة المحاماة HPL Yamalova & Plewka التي تتخذ من دبي مقراً لها، والتي لا تزال البودكاست القانوني الأول والوحيد في منطقة الخليج. أنا تيم إليوت. أنا هنا مع الشريك الإداري للشركة، لودميلا يامالوفا، في مكان مرتفع في أبراج بحيرات جميرا. نحن نستمتع بأشعة الشمس الشتوية الرائعة في دبي في عام 2020. لودميلا، من الجيد رؤيتك.

لودميلا يامالوفا

من الجيد رؤيتك أيضًا، وسنة جديدة سعيدة.

تيم إليوت

Lawgical هي فرصة أسبوعية للنظر في الأسئلة القانونية الخاصة بالمكان الذي نعيش فيه أنا وأنت حاليًا، الإمارات العربية المتحدة. بالطبع، أينما كنت، فنحن نرحب بك للاتصال للحصول على إجابات قانونية. أفضل طريقة للعثور علينا هي عبر Lylawyers.com. في هذا الإصدار، المرسوم الاتحادي #10 لعام 2019 وهذا هو قانون العنف المنزلي الجديد. الآن لودميلا، هذه هي الأولى من نوعها من الناحية القانونية في الإمارات العربية المتحدة. إنه القانون الأول من نوعه الذي يعالج العنف المنزلي بشكل مستقل عن أي قانون عام آخر. لنبدأ بنظرة عامة، إذا أردت، لما يحدده القانون.

لودميلا يامالوفا

بالتأكيد. رقم واحد، عنوان القانون، إنه القانون وقانون الحماية من العنف المنزلي والمرسوم الاتحادي #10، كما قلت، لعام 2019. ومن المثير للاهتمام أن القانون نُشر بالفعل في الجريدة الرسمية في أغسطس من العام الماضي، لكنه لم يحصل حقًا على الكثير من التغطية الإعلامية أو التغطية العامة. ومع ذلك، فهو قانون مهم للغاية لأنه، كما قلت بحق، فريد من نوعه حقًا، وهو أن يكون هناك قانون مخصص حصريًا للعنف المنزلي والحماية الواضحة من العنف المنزلي. الآن، على الرغم من أن القانون موجود الآن على وجه التحديد في الكتب، هذا لا يعني أنه قبل هذا القانون لم تكن هناك طريقة لمعاقبة العنف المنزلي. في الواقع، كان يُعاقب عليه حتى من قبل، ولكن تمت معاقبته ومعالجته بموجب قانون العقوبات أو القانون الجنائي لدولة الإمارات العربية المتحدة، لذلك لم يتم التعامل معه على وجه التحديد. الآن وفقًا لهذا القانون، فإن العنف المنزلي، بالإضافة إلى المجرم، يعاقب عليه الآن أيضًا وفقًا لهذا القانون. لا يستبعد القانونان بعضهما البعض. يضيف هذا القانون ويحدد ما يشكل العنف المنزلي إلى القانون الجنائي.

الآن فيما يتعلق بالغرض منه، من الواضح أن الغرض هو، كما يوحي العنوان، منع العنف المنزلي، ولكن أيضًا حماية قدسية الحياة، وتصحيح السلوك الضار بوحدة الأسرة والنساء والأطفال. هذا هو إعادة صياغة مهمة القانون أو هدفه.

فيما يتعلق بتعريف العنف المنزلي، وهذا أمر مهم للغاية، وبطريقة رائدة، يتم تعريف العنف المنزلي على أنه أي فعل أو قول أو ضرر أو تهديد أو جريمة يرتكبها أحد أفراد الأسرة ضد فرد آخر من الأسرة يتجاوز سلطة الوصاية أو مسؤوليتها. والأمر الأكثر إثارة للاهتمام والرائد حقًا هو أن القانون يصنف العنف المنزلي إلى أربعة أنواع: (1) ضرر جسدي، (2) الضرر العاطفي والعقلي، (3) الأذى الجنسي، بما في ذلك التحرش والاعتداء، ثم (4) ضرر مالي. فقط تلك الفئات الأربع التي يتناولها القانون على وجه التحديد تعتبر رائدة حقًا، لا سيما في سياق مجتمع حيث، على سبيل المثال، يتم التعامل مع الكثير من قضايا الأسرة بموجب الشريعة الإسلامية. على سبيل المثال، يتم تغطية الدعم المالي لأفراد الأسرة أيضًا بموجب الشريعة، ونحن نرى ونسمع الكثير من الشكاوى والتظلمات المتعلقة بالحرمان من الدعم المالي لأفراد الأسرة. وفقًا لهذا القانون الآن، يعتبر أي من هذه الأنواع من الأفعال أيضًا اعتداءً منزليًا، وهذا أمر مهم حقًا. وبالتالي فإنهم يخضعون للعقاب بموجب هذا القانون. فكر أيضًا في الأمر، يتم الآن تصنيف الأذى الجنسي أو الاعتداء الجنسي والتحرش على وجه التحديد على أنه عنف منزلي وبالتالي يعاقب عليه بموجب هذا القانون. هذا أيضًا رائد ثقافيًا جدًا لأنه لا توجد بالفعل قوانين محددة تتناول هذا النوع من المضايقات وكيف ينبغي التعامل معها.

الأمر الأكثر إثارة للاهتمام الآن هو الطريقة التي يعرّف بها القانون الأسرة وما هو العنف المنزلي وإلى أي مدى تذهب في سلسلة الأسرة لتتمكن من طلب الحماية بموجب هذا القانون. والطريقة التي يعرّف بها القانون الأسرة هي أي شيء، بما في ذلك الزوج والزوجة وأطفالهم وأحفادهم وأطفال أزواجهم والآباء وأولياء أمورهم، وكذلك الأقارب من الدرجة الرابعة، أو الأطفال في حضانة الأسرة على النحو المحدد في القانون. كما ترون، فإن القانون محدد للغاية من حيث عرض أمثلة لمن يقع تحت هذا القانون ومن ثم أيضًا في نطاقه الواسع من حيث قدرة الضحايا على طلب الحماية ضد أفراد الأسرة الممتدة.

تيم إليوت

العنف المنزلي، لدينا الآن تعريف قانوني رسمي هنا، في دولة الإمارات العربية المتحدة. هناك شيء واحد أردت منك توضيحه، إذا أردت. أي فعل ارتكبه أي فرد من أفراد الأسرة ضد أي فرد آخر من أفراد الأسرة يتجاوز سلطة الوصاية أو المسؤولية، هل يمكنك إعطاء مثال على الوصاية أو المسؤولية المفرطة؟

لودميلا يامالوفا

بالتأكيد. على سبيل المثال، يمكنك أن تتخيل كيف يمكن لشخص لديه حضانة الأطفال أو الوصاية عليهم أن يريد تأديبهم جسديًا وكيف يمكن لشخص ما أن يجادل بأنه كان يتصرف ضمن حقوق الحضانة أو حقوق الوصاية عندما يقوم بتأديب ذلك الطفل. يوفر القانون الآن وسيلة للضحايا للقول بأن إلحاق الأذى الجسدي يتجاوز سلطة الفرد أو مسؤوليته وبالتالي لا يمكن استخدامه كدفاع.

أيضًا، مثال آخر هو الضرر المالي. يمكنك أن ترى كيف يرفض شخص ما الدعم المالي لأحد أفراد الأسرة، وخاصة أفراد الأسرة المسنين، سواء كان ذلك الوالدين أو الوالدين في القانون. الآن هذه الأفعال الخاصة محمية الآن بموجب القانون، وهذا أمر مهم للغاية لأننا غالبًا ما نرى مظالم وشكاوى الأشخاص الذين تعرضوا إما للطلاق أو حتى في المواقف العائلية الحالية حيث يشكو الزوج أو الطفل أو الوالد من أنه ليس لديهم دعم مالي كافٍ ليكونوا قادرين على الوجود أو حيث يرفض الأب، على سبيل المثال، الدعم المالي للأطفال. وهذا مرة أخرى، ومن الواضح أنه في حدود المعقول، يمكن الآن الادعاء بأنه عنف منزلي بموجب هذا القانون إذا كان من الواضح أن الوالد يرفض الدعم المالي، على سبيل المثال، للأطفال والزوجة أو الزوجة أو الزوجة السابقة لدعم هؤلاء الأطفال لدرجة أن الأسرة يمكن أن تدعي أنها لا تملك الوسائل الكافية للوجود. لا يقتصر الأمر الآن على الطلاق فحسب، بل من الواضح أنه جريمة، وحتى ذلك الحين لم يكن رفض الدعم المالي مشمولاً حقًا بموجب قانون العقوبات.

تيم إليوت

إن إدراك العنف المنزلي ومواجهة العنف المنزلي شيء واحد، ولكن الإبلاغ عن العنف المنزلي شيء آخر تمامًا. من الواضح أن الخوف من الانتقام من قبل شخص متهم هو شيء صحيح في ذهن الشخص الذي عانى من سوء المعاملة. ما هو القانون من حيث الحماية لأولئك الذين يعانون من العنف المنزلي على يد فرد آخر من أفراد الأسرة؟

لودميلا يامالوفا

أولاً، وهذا خارج نطاق سلطتي القانونية، المشكلة التي نعرف أن الضحايا يواجهونها غالبًا هي أكثر نفسية أو عقلية وعاطفية، وهذا هو المكان الذي يجب عليهم فيه حقًا طلب المساعدة المهنية. هناك العديد من الضحايا الذين يعيشون في هذه العلاقات المسيئة وحتى معرفة أن القانون موجود الآن لن يساعدهم بالضرورة على التقدم، لذلك سيستفيدون حقًا بشكل كبير من طلب المساعدة المهنية التي ستساعدهم على إيجاد الشجاعة للتعامل مع هذه الأنواع من الأمور والقدرة على تسليط الضوء عليها والكشف عنها. ولكن من المنظور القانوني، يقدم القانون أو يقدم مفهومًا قانونيًا جديدًا آخر وهو ما يسمى بأمر الحماية، والذي يشبه من الناحية القانونية ما يُعرف باسم الأمر الزجري، وهو قدرة المدعي العام والمحكمة على إصدار أمر يمنع شخصًا ما من عدم القيام بشيء ما، وبعبارة أخرى، منع المعتدي من الاتصال بالضحية، على سبيل المثال، أو ليس فقط الاتصال بالضحية ولكن حتى الذهاب وحضور أحداث وأماكن معينة حيث قد تقضي الضحية بعض الوقت. القانون في الواقع محدد تمامًا بشأن ذلك. هذا مهم حقًا لأن مثل هذا اللجوء القانوني لا يوجد بالفعل في ظل النظام القانوني لدولة الإمارات العربية المتحدة بشكل عام وهذه هي قدرة المحكمة على منع شخص ما من القيام بشيء ما. لا تصدر المحكمة عادة أوامر تحظر، على سبيل المثال، أي شخص من القيام بشيء ما. ولكن في هذه الحالة هناك الآن فرصة، هناك آلية لدى السلطات، لإصدار أوامر تمنع أي شخص من الاتصال بالضحية. هذا حقًا مفهوم رائد.

الآن فيما يتعلق بالعقوبات، إذا انتهكت أمر الحماية هذا، فهناك عقوبة بالسجن لمدة ثلاثة أشهر. هذا أمر خطير للغاية. ثم بالإضافة إلى السجن، هناك أيضًا و/أو خيار فرض غرامة على المعتدي. يمكن أن تتراوح الغرامة من 1000 درهم إلى 10000 درهم. هذا في سياق أمر الحماية. الآن إذا تم انتهاك أمر الحماية أكثر من مرة، فيمكن مضاعفة العقوبة وهذا يعني أنه يمكن مضاعفة عقوبة السجن وكذلك يمكن مضاعفة الغرامة المالية.

الآن بمجرد صدور أمر لشخص ما بارتكاب العنف المنزلي، وهذا بالإضافة إلى أمر الحماية أو منفصل عنه، يمكن للمحكمة أن تصدر عقوبة بالسجن لمدة ستة أشهر و/أو غرامة لا تتجاوز 5000 درهم. إذا تم ارتكاب الجريمة مرة أخرى في غضون عام من آخر جريمة، فيجب على المحكمة مضاعفة العقوبة. وبشكل عام، يمكن أن تكون عقوبة تصل إلى السجن لمدة عام وغرامات قدرها 10000 درهم.

تيم إليوت

هل يقدم القانون أي شيء فيما يتعلق بالوساطة؟ قل، على سبيل المثال، في حالة الضرر المالي؟ لقد ذكرت الضرر المالي في وقت سابق، وربما الأهم من ذلك، هل ينص القانون على أي شيء فيما يتعلق بتقديم المشورة لضحايا الإساءة؟

لودميلا يامالوفا

ينص القانون على الوساطة. في الواقع، يجعلها إلزامية. أي عندما يتم تقديم شكوى، في هذه الحالة إلى المدعي العام، يكون المدعي العام ملزمًا بمحاولة التوسط. الآن خيار الوساطة يشبه إلى حد كبير العديد من القضايا العائلية الأخرى التي يتم تناولها في المحاكم هنا والتي عادة ما تكون، على سبيل المثال، في حالات الطلاق، يقوم موظفو المحكمة دائمًا بالتوسط أو محاولة تحديد موعد للوساطة، أو اثنين أو ثلاثة في بعض الأحيان، بين الطرفين لمعرفة ما إذا كان يمكن حل الأمور بطرق أخرى. يتم تقديم التأمل مرة أخرى هنا كخطوة في العملية وفي الواقع من واجب السلطات محاولة التوسط.

الآن فيما يتعلق بتقديم المشورة، لا ينص القانون على وجه التحديد على أن الاستشارة مطلوبة، ولكن بالتأكيد الأمل هو، وأتصور أن السلطات، والمحاكم على وجه الخصوص، ستتمتع بسلطة إصدار هذه الأنواع من العلاجات مع مرور الوقت.

تيم إليوت

يسلط القانون الضوء على أن العنف المنزلي يجب أن يؤخذ على محمل الجد. إنها مشكلة تحتاج حقًا إلى طرحها في العلن. إنها مشكلة دولية. غالبًا ما يتم إخفاء مثل هذه القضايا في السرية العائلية، لا سيما في الثقافات الأكثر تحفظًا. أعلم أن هذا موضوع أردت حقًا معالجته في بودكاست. لهذا السبب نتحدث عن هذا اليوم. ولكن في الحقيقة، لودميلا، الأفكار النهائية حول إدخال القانون؟

لودميلا يامالوفا

إنه في الواقع أكثر قابلية للتطبيق وأكثر صلة بالعديد من الأشخاص أكثر مما كنت أعتقد أنه سيكون. على سبيل المثال، نرى عددًا متزايدًا من مسائل الطلاق. هذا ليس بالأمر غير المتوقع نظرًا لأن الإمارات العربية المتحدة هي مجتمع مغترب والعديد من العائلات تنتقل إلى هنا ثم تكتشف أن ظروفها قد تغيرت وتحاول الذهاب بطرق منفصلة، و (1) لأن هذه ليست أرضهم المنزلية، و (2) الكثير من العائلات هنا متعددة الطبقات بشكل لا يصدق من حيث الجنسية والمواطنة والثقافات والأديان، فهي مختلطة للغاية، ولذا عندما يحين الوقت لمحاولة الانفصال قانونًا والذهاب في طرق منفصلة، يصبح الأمر صعبًا للغاية لأنه، على سبيل المثال، شيء ربما يكون بسيطًا في الولايات القضائية الأخرى مثل اختيار القانون يمكن أن يصبح قضية طويلة جدًا في الفصل القانوني، وفي هذه الأثناء لديك أطفال ولديك آباء يتشاجرون ويتشاجرون. ما رأيناه هو أن أشياء مثل قطع الدعم المالي غالبًا ما تستخدم كرافعة مالية بسرعة كبيرة في هذه العملية. أيضًا، الأذى العاطفي، هناك الكثير من المشاعر العاطفية، وربما الشعور بالذنب أو التنمر التي غالبًا ما تنتقل، للأسف، من بين الوالدين إلى الأطفال، على الأقل نوعًا من الانتشار إلى عالم الأطفال. يمكنك أن ترى احتمال حدوث الكثير من الضرر العاطفي والمعاناة في هذه الأنواع من الإجراءات. نأمل، دعنا نقول في هذه الحالة بالذات عندما ينفصل الوالدان، أنهم يعرفون الآن هذا القانون ويضعونه في الاعتبار لأن أحد الوالدين أو الآخر أو حتى الأطفال يمكنهم المطالبة بهذا القانون ربما لجلب المزيد من الكياسة إلى المنزل وفي نهاية المطاف في إجراءات الطلاق. قانون مهم جدًا ونأمل أن يؤدي هذا - هذا هو المثالي بداخلي - إلى المزيد من الانفصال الودي والمزيد من الطرق الودية لحل النزاعات العائلية.

تيم إليوت

لودميلا يامالوفا هي الشريك الإداري لشركة Yamalova & Plewka للمحاماة التي تتخذ من دبي مقراً لها. كما هو الحال دائمًا، نقدر حقًا خبرتك.

لودميلا يامالوفا

يسعدني دائمًا الدردشة معك يا تيم. شكرًا لك.

تيم إليوت

هذه نسخة أخرى من Lawgical، وهذه المرة بالنظر إلى المرسوم الاتحادي #10 لعام 2019، قانون العنف المنزلي الجديد في الإمارات العربية المتحدة. لا يمكننا الآن تغطية كل جانب من جوانب العالم القانوني لدولة الإمارات العربية المتحدة في كل حلقة، ولكن إذا كان هناك سؤال قانوني ترغب في الإجابة عليه، فابحث عنا عبر LyLawyers.com أو أي من قنواتنا الاجتماعية، وسنحاول الإجابة عليه في حلقة مقبلة من Lawgical. للحصول على استشارة قانونية، اضغط على زر الاتصال في LyLawyers.com أو WhatsApp المباشر 00971 هو رمز البلد، 52 525 1611.