ما هي مصادر قوانين دولة الإمارات العربية المتحدة؟

تيم إليوت

مرحبًا بكم في إصدار آخر من Lawgical. أنا تيم إليوت، هنا مرة أخرى في منطقة أبراج بحيرات الجميرا مع لودميلا يامالوفا. لودميلا هي الشريك الإداري لشركة Yamalova & Plewka القانونية هنا في دبي. من الجيد رؤيتك.

لودميلا يامالوفا

من الجيد رؤيتك أيضًا. شكرا لعودتك معنا.

تيم إليوت

في بودكاست حديث، كنا نبحث في المحاكم المختلفة، والخيارات المختلفة المتاحة قانونيًا على ما أعتقد هنا في الإمارات العربية المتحدة. هذه المرة سننظر في مصادر القانون المختلفة هنا في الإمارات العربية المتحدة. إنه سؤال مثير للاهتمام، هذا السؤال. دولة الإمارات العربية المتحدة هي دولة شابة. إنها تنمو. إنها مأهولة بأشخاص من جميع أنحاء العالم، و 200 جنسية لدينا في البلاد، وأشخاص من ولايات قضائية مختلفة وأنظمة قانونية مختلفة. فهم نظام الإمارات العربية المتحدة هو شيء واحد. فهم من أين يأتي القانون شيء آخر، لودميلا.

نسمع عن التطورات القانونية والقوانين الجديدة، سواء تم التوقيع عليها لتصبح قانونًا أم لا، بهذه السرعة هذه الأيام، وسائل التواصل الاجتماعي، ستظهر على هاتفك، والصحف، والتلفزيون، والراديو، والإنترنت. لنفترض أنك قرأت إعلانًا في الصحف المحلية يشير إلى قانون جديد يجري وضعه. هل يمكنني الاعتماد على ذلك كمصدر للقانون؟

لودميلا يامالوفا

باختصار، لا. كان المثال الذي قدمته مثيرًا للاهتمام لأنه في هذا المثال بالذات توجد إشارة إلى قانون جديد يتم نشره في الجريدة الرسمية، ولكن غالبًا ما تكون هناك مقالات إخبارية وعناوين يتم تداولها حيث تتم مناقشة تعديل قانون أو إدخال معين لقانون جديد، ولكن لا يوجد أي ذكر لهذا القانون الذي يتم نشره في الجريدة الرسمية، لذلك نحن على بعد خطوات أخرى من هذا الإعلان الذي صدر في الحياة. على سبيل المثال، هناك إعلان بأن قانونًا معينًا، على سبيل المثال، قد تم سن قانون الملكية المشتركة مؤخرًا، وتم نشره في الجريدة الرسمية، وسيصبح ساريًا اعتبارًا من هذا التاريخ. هذا هو أحد أنواع العناوين التي ربما ستؤدي قريبًا إلى تشريعات ملموسة، ولكن في كثير من الأحيان تجري المناقشات على المستوى الحكومي وعلى مستويات الوزارة المختلفة حيث يتم الإدلاء ببيانات حول تعديل أو إدخال تشريع أو لوائح معينة وغالبًا ما يعتمد الناس على تلك التصريحات وهذه مجرد عناوين الصحف أو وسائل التواصل الاجتماعي. إنهم يعتمدون عليها كقانون، ولكن في العديد من تلك الحالات، فإن تلك التصريحات وتلك الإعلانات لا تتجاوز أبدًا ما تراه في وسائل التواصل الاجتماعي في ذلك الوقت. ومع ذلك، يعتقد الناس. حسنًا، هناك قانون جديد، على سبيل المثال، حول التأشيرة أو حول قانون حماية المستثمر كمثال. لسنوات عديدة كان هناك نقاش حول ربما قانون حماية الاستثمار وكانت هناك مقالات كافية تناقش قانون حماية الاستثمار المحتمل هذا لدرجة أن الكثير من الناس يعتقدون بالفعل أن هناك قانونًا لحماية الاستثمار، لكنه لم يتم تطبيقه بعد. هناك فرق كبير بين الإعلان أو البيانات التي تقرأها في الصحافة. من المهم جدًا قراءة التفاصيل الدقيقة وفهم المحتوى وعدم الاعتماد فقط على العناوين الرئيسية لأننا كثيرًا ما نسمع الناس، تأثير الهمسات الصينية هو مجرد شخص يقرأ مقالًا ويقول، انظر، هناك هذا القانون الجديد، ويتم تمرير هذه المقالة وقبل أن تعرفها، يعتقد عدد كبير من الناس أن هناك قانونًا جديدًا ساريًا، ثم يأتون إلى المحامين، على سبيل المثال، ثم يبدأون في الجدال مع المحامين نعم، هناك قانون جديد حول موضوع معين. ثم تمر بالعملية التعليمية. حتى يتم إدراجه فعليًا في الجريدة الرسمية، لا يوجد شيء اسمه قانون جديد.

تيم إليوت

أدافع عن عدم الجدال معك أبدًا يا لودميلا، كما لاحظت على الأرجح. أين أذهب بعد ذلك لمعرفة ما إذا كان القانون قد أصبح رسميًا؟ أين أحتاج إلى القراءة؟

لودميلا يامالوفا

هناك العديد من الأماكن، ولكن باختصار، المصدر الرئيسي للقانون هو ما يسمى بالجريدة الرسمية. حتى يتم نشر القانون في الجريدة الرسمية، لا يوجد قانون، إذا صح التعبير. من المهم جدًا إذا كنت تعتمد على أي شيء، لا سيما في المحكمة، أن يكون مصدر القانون المحدد قد وصل بالفعل إلى الجريدة الرسمية. الآن، الجريدة الرسمية في حد ذاتها ليست مفهومًا بسيطًا لأننا في الإمارات العربية المتحدة نظام فيدرالي. لدينا أيضًا إمارات فردية. لدينا أنواع مختلفة من الجرائد الرسمية. لدينا الجريدة الرسمية الفيدرالية، وهذا هو المكان الذي يتم فيه نشر جميع القوانين الفيدرالية. القوانين الاتحادية هي القوانين التي تنطبق على جميع الإمارات، بغض النظر عن طبيعة مسألة معينة أو بغض النظر عن المكان الذي حدثت فيه. وينطبق ذلك بالتساوي على جميع الإمارات. هذا هو القانون الفيدرالي.

بعد ذلك، تتمتع الإمارات الفردية أيضًا بسلطة معينة لإصدار قوانين معينة مخصصة للإمارات الفردية. لذلك، لديك جرائد رسمية لكل إمارة. لديك الجريدة الرسمية الاتحادية ثم الجريدة الرسمية لدبي وأبوظبي ورأس الخيمة. هذه هي الإمارات الثلاث التي اختارت الابتعاد عن النظام الفيدرالي أو الخروج منه. ثم لديك الشارقة وعجمان وأم القيوين والفجيرة، وهي جزء من الجريدة الرسمية الاتحادية. لديك العديد من الجرائد الرسمية، ولكن إذا كنت ترغب في الاعتماد على قانون معين لدبي، فأنت بحاجة أيضًا إلى العثور على الجريدة الرسمية لدبي. الآن فيما يتعلق بالمسائل التي يمكن للإمارات الفردية تشريعها، على سبيل المثال، غالبًا ما يتم حجز المسائل العقارية للإمارات الفردية لتشريعها. في دبي، على سبيل المثال، لدينا ما يسمى RDC، لجنة منازعات الإيجار. تم إنشاء RDC بموجب قانون دبي وهو فعال فقط في دبي. أبو ظبي، على سبيل المثال، لا تملك ذلك، ولا الفجيرة. تم إنشاء هذا المركز الخاص من قبل الجريدة الرسمية في دبي. من المهم حقًا أولاً عزل المشكلة التي تتحدث عنها ثم الإمارة لأن مصدر القانون يختلف عن الموضوع المعني وموقع مسألة معينة أو النزاع.

تيم إليوت

من أين أحصل على الجريدة الرسمية؟ هل هناك أكشاك قانونية؟ هل يتم نشرها أو طباعتها بانتظام؟ هل هو متصل بالإنترنت؟ هل هي متوفرة باللغة الإنجليزية؟

لودميلا يامالوفا

إنها تتطور. بشكل عام، الجريدة الرسمية، لأن اللغة الرسمية في الإمارات العربية المتحدة هي اللغة العربية، لذلك كل ما يصدر من حيث القانون هو باللغة الرسمية، العربية. كل شيء آخر هو ترجمة. على الرغم من توفر القوانين أحيانًا باللغة الإنجليزية، إلا أنه من الواضح جدًا أن جميع هذه القوانين هي ترجمات للغة العربية. لذلك، اللغة الافتراضية واللغة الرسمية، وكلما كان هناك صراع، ستكون دائمًا اللغة العربية هي السائدة. اعتمادًا على الإمارة واعتمادًا على التشريعات، تصدر معظم الجرائد الرسمية باللغة العربية. ومع ذلك، تتوفر بعض التشريعات الفيدرالية في أبو ظبي أحيانًا باللغة الإنجليزية أيضًا. ولكن في معظم الحالات، يكون المنشور الأصلي باللغة العربية.

من حيث المكان الذي يمكنك الوصول إليه، ليس الأمر بهذه السهولة. لكن هذا يتطور. في الماضي، كانت الطريقة الوحيدة للحصول على الجريدة الرسمية هي التسجيل للحصول على النسخة المطبوعة. كان التسجيل عملية رائعة. لا توجد أكشاك تبيع الجرائد الرسمية. تحتاج بالفعل إلى التسجيل لدى سلطة معينة والدفع مقدمًا ثم تسليم الجرائد الرسمية إلى عنوانك كلما تم نشر قانون جديد. هذه هي الطريقة التي كان يتم بها ذلك في الماضي. لا يزال الأمر كذلك، اعتمادًا على ما إذا كانت إمارة فيدرالية أو إمارة فردية، لا تزال الجريدة الرسمية تُطبع أحيانًا في نسخ ورقية ثم تتلقى تلك النسخة المطبوعة إذا قمت بالتسجيل. ولكن المزيد والمزيد من الأماكن بدأت الآن أيضًا في تقديم النسخة الإلكترونية أو الجريدة الرسمية المتاحة رقميًا. من الواضح أن هذا خيار أكثر ملاءمة ونتوقع مع مرور الوقت إتاحة المزيد من القوانين بهذه الطريقة. ولكن حتى هذا التاريخ، فهي مجزأة تمامًا. ليس الأمر كما لو أن لدينا قاعدة بيانات مركزية واحدة لتشريعات دولة الإمارات العربية المتحدة حيث تذهب إلى مكان واحد ويتم ملء جميع القوانين الفيدرالية وجميع قوانين الإمارة الفردية. تحتاج في النهاية إلى الانتقال إلى أنظمة محاكم الإمارة الفردية المختلفة على الموقع الإلكتروني واعتمادًا على الإمارة، يتم تحديث بعض أنظمة المحاكم هذه أكثر من غيرها. إذا كنت ترغب في الذهاب، على سبيل المثال، إلى نظام محاكم دبي، فهناك عدد من القوانين المتاحة على موقع الويب الخاص بهم. فهي ليست شاملة بعد. هذا بقدر ما يتعلق الأمر بدبي. قد لا يكون لدى الإمارات الأخرى العديد من القوانين المتاحة عبر الإنترنت حتى الآن. إنها حقًا مسألة مجزأة في الوقت الحالي. إذا كنت ترغب، على سبيل المثال، في العثور على كل ما يمكن معرفته عن الأنظمة القانونية لدولة الإمارات العربية المتحدة، فأنت بحاجة حقًا للذهاب إلى كل واحدة من هذه الإمارات والذهاب عامًا بعد عام والتأكد من أن لديك جميع الجرائد الرسمية لجميع الإمارات وجميع القوانين الاتحادية، وهذا أمر لا بأس به.

تيم إليوت

لا توجد صفحة ويكي قانونية في دبي يمكنك استخدامها؟ أعتقد أن المحاكم لا تستخدم صفحة Facebook أو تحديثات وسائل التواصل الاجتماعي حقًا؟

لودميلا يامالوفا

ليس كثيرًا، ولكن مرة أخرى، تتبنى دبي والإمارات العربية المتحدة بشكل عام فكرة الحكومة الذكية والحكومة الإلكترونية. نحن نتحرك في اتجاه إتاحة المزيد من المعلومات للجمهور في الشكل الرقمي. نحن نتحرك في الاتجاه الصحيح، ولكن في الوقت الحالي لا يوجد مكان مركزي واحد حيث يمكننا العثور على كل شيء، على سبيل المثال، إذا نظرنا فقط إلى الجرائد الرسمية.

وما يزيد الأمور تعقيدًا الآن هو أنه بالإضافة إلى الجرائد الرسمية، وهي المصدر الرسمي والأكثر رسمية للقانون، هناك أنواع أخرى من القوانين. هذه قوانين مثل اللوائح الداخلية والقرارات والمراسيم وأنواع معينة من الأوامر واللوائح العملية المختلفة. يمكن إصدارها من قبل السلطات الحكومية المختلفة. على سبيل المثال، قد تصدر دائرة الأراضي مرسومًا أو أمرًا معينًا، دعنا نقول، حول اللوائح الجديدة حول لوائح الوسطاء العقاريين. لا يتم ذلك بالضرورة بموجب الجريدة الرسمية، ولكنه مرسوم أو أمر ربما أصدرته سلطة معينة. على سبيل المثال، غالبًا ما تنشر سلطة الهجرة أوامر ومراسيم أو تعديلات أخرى لقوانين الهجرة. ما يجعل الأمر أكثر تعقيدًا هو أنه في بعض الأحيان تكون هذه الدرجات والأوامر واللوائح واللوائح متاحة للجمهور، وفي أحيان أخرى لا تكون كذلك. سنعرفهم فقط بحكم الإعلان، لكن هذا الإعلان سيأتي من سلطة. على سبيل المثال، اعتبارًا من هذا التاريخ، قد تعلن سلطة الهجرة أنه، لنفترض أن التأشيرات لبعض الجنسيات سيتم تمديدها الآن من 30 يومًا إلى 60 يومًا. غالبًا ما لا يتم إحياء ذكرى هذه الأنواع من القرارات بالضرورة في الجريدة الرسمية أو غالبًا لا يتم تخليد ذكراها في أي نوع من الأوامر التي يمكنك وضعها، لكننا نعلم أن اللوائح قد تم تعديلها بموجب إجراءات عادلة. هذا هو نوع ما يعقد جمع مصادر القانون بشكل أكبر.

تيم إليوت

كيف يمكنك التمييز بين المرسوم، ونقرأ كثيرًا أن المراسيم قد صدرت، ولكن ما هو المرسوم وكيف يختلف ذلك عن القانون الرسمي؟

لودميلا يامالوفا

يعتمد ذلك على أن القانون الرسمي هو المصدر النهائي وربما المصدر الأساسي للقانون. ثم المراسيم، يعتمد ذلك على لغة المرسوم. في بعض الأحيان قد يكون المرسوم، على سبيل المثال، تعديلًا أو توضيحًا لقانون معين. في بعض الأحيان تكون هذه مشكلة ربما تكون هامشية. لا تحتاج تمامًا إلى إدخالها في القانون الرسمي. يعتمد الأمر حقًا، ولكن في بعض الأحيان قد يكون شيئًا مهمًا جدًا للأمة، وعلى الرغم من أنه لم يتم إدراجه أبدًا في الجريدة الرسمية، إلا أنه من حيث أهميته وقيمته قد يكون بنفس أهمية الجريدة الرسمية. الفرق في نهاية المطاف هو ذلك، دعنا نقول أننا نتحدث من منظور قانوني، نحن كمحامين نحتاج دائمًا إلى مصدر رسمي نعتمد عليه. إذا فعلنا أي شيء في المحكمة، نحتاج إلى أن نكون قادرين على الإشارة إلى وثيقة رسمية. اعتمادًا على شكل المرسوم ولغة المرسوم، قد نتمكن أو لا نكون قادرين على الاعتماد عليه كمصدر للقانون. ولكن بشكل عام، فهي أقل من حيث القيمة أو الأهمية من القوانين التي تدخل في الجريدة الرسمية.

تيم إليوت

دعني أسألك عن التعديلات القانونية. تتغير القوانين من وقت لآخر. تم تحديثها. أين يمكنني العثور على تعديلات على القانون؟

لودميلا يامالوفا

كما سيتم نشر التعديلات في الجريدة الرسمية. نظرًا لأن القانون الأصلي قد نُشر في نهاية المطاف في الجريدة الرسمية، لذلك، لكي يتم تعديل هذا القانون المحدد وتعديله بشكل صحيح، يجب نشر التعديل في الجريدة الرسمية. في كثير من الأحيان عندما يتم نشر التعديلات، لا يتم بالضرورة نشر القانون الجديد. ستكون هناك، على سبيل المثال، قائمة بالتعديلات التي ستشير إلى القانون الأصلي. يجب أن تكون قادرًا على قراءة هاتين الوثيقتين معًا، لذلك تأخذ القانون الأصلي ثم تأخذ التعديلات، على سبيل المثال التي ستنص على ذلك وقد تم شطب هذه المادة تمامًا، وقد تم تعديل هذه المادة لقراءة هذا وذاك. غالبًا ما تحتاج إلى أن تكون قادرًا على قراءة هاتين الوثيقتين معًا. أحد الأمثلة في دبي هو قانون الإيجار. لدى دبي قانون الإيجار الخاص بها. كان هناك قانون صدر في الأصل في عام 2007 وكانت هناك بعض التعديلات على هذا القانون منذ ذلك الحين، ولكن التعديلات في هذا الشكل حيث ربما تم شطب أو تعديل أحكام أو بنود محددة فقط، ولكن لم يكن هناك حقًا قانون واحد محدث يجمع بين مصدري القانون، لذلك تحتاج بالفعل إلى قراءتها معًا.

هناك مصدر آخر للقانون، إذا صح التعبير، في الإمارات العربية المتحدة وهو أمر غير عادي إلى حد ما، وربما غير عادي، وهو سوابق المحاكم. السبب في أنه أمر غير معتاد هو أن دولة الإمارات العربية المتحدة بشكل عام، كما تحدثنا عنها في البودكاست السابق، هي ولاية قضائية بموجب القانون المدني. إن اختصاص القانون المدني بحكم تعريفه لا يعتمد كثيرًا على سوابق المحاكم. سوابق المحكمة ليست ملزمة. قد تكون مفيدة بطرق، لكنها ليست ملزمة، على عكس نظام القانون العام. ومع ذلك، فإن الإمارات العربية المتحدة هي دولة الإمارات العربية المتحدة وتتبنى دائمًا ممارسات ومبادرات جديدة وتستوعب نوعًا من أفضل الممارسات في العالم، ما حدث في الممارسة القانونية هو أننا اعتمدنا بشكل أو بآخر ممارسة الاعتماد على سوابق المحاكم. صدقوا أو لا تصدقوا، في معظم الحالات التي تتم مناقشتها في المحاكم، غالبًا ما يتم الاستشهاد بقرارات المحاكم السابقة كقانون. في معظم الحالات التي يتم فيها الاستشهاد بمثل هذه القرارات، يقوم القضاة أنفسهم إما بتلاوتها وسيرجعون إلى قرار معين صادر عن محكمة سابقة على أنه ربما أصبح الآن قانونًا، أو في بعض الأحيان حتى إذا لم تستشهد بالقوانين بنفسك، فغالبًا ما يستشهد القضاة بسابقة محكمة معينة أو حكم معين من الماضي كنقطة نهائية لقضية قانونية معينة تم تفسيرها وتسويتها الآن بموجب قضاة سابقين قرروا هذه المسألة وربما استشهدوا بها بنفس الطريقة. ما نراه، على الرغم من أنه نظام قانون مدني، إلا أنه أكثر فأكثر أكثر من نظام هجين. غالبًا ما نعتمد بشكل خاص على محكمة النقض لأن هذه هي الأحكام النهائية في محكمة النقض وحتى وصول الأمر إلى محكمة النقض، يمكن استئنافه، وحتى يتم استئنافه، من الواضح أنها ليست قضية محلولة. ولكن بمجرد أن تبت فيها محكمة النقض، فإنها تعتبر الآن قضية محلولة. لذلك، في معظم الحالات التي نراها عمليًا، بغض النظر عن الإمارة، تعتمد المحاكم على محكمة النقض السابقة كمصدر للقانون.

تيم إليوت

السؤال الأخير، لودميلا، هل هناك أي مصادر أخرى للقانون؟ لدينا العديد من المحاكم المختلفة هنا في الإمارات. هذا ما تعلمته. هل هناك أي مكان آخر قد يظهر؟

لودميلا يامالوفا

نعم، في الواقع. كما ناقشنا سابقًا، تمتلك دولة الإمارات العربية المتحدة أنظمة محاكم إضافية بالإضافة إلى أنظمة القانون المدني أو المحاكم المحلية وهي محاكم مركز دبي المالي العالمي ومحاكم سوق أبوظبي العالمي، أو محاكم ADGM، وهذه المحاكم لها قوانينها الخاصة. لدى مركز دبي المالي العالمي مجموعة قوانين خاصة به تسمى قوانين مركز دبي المالي العالمي، ولدى ADGM مجموعة قوانين خاصة بها وهي قوانين ADGM. هذه قوانين إضافية وهذه القوانين متاحة على مواقع الويب الخاصة بالمحكمة. يتم نشر هذه القوانين باللغة الإنجليزية لأنها محاكم مقرها اللغة الإنجليزية، لذلك نعم، مصدر آخر للقانون. لدينا الجريدة الرسمية لجميع المحاكم المحلية والقوانين المحلية، ومن ثم لديك قوانين مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي بالإضافة إلى ذلك.

تيم إليوت

مصادر القانون هنا في الإمارات العربية المتحدة. ما هو القانون وما الذي قد يصبح القانون؟ هذا إصدار آخر من Lawgical. هنا في مكاتب Yamalova & Plewka، نتحدث عن القضايا القانونية والأخبار القانونية وأكثر من ذلك بكثير. نقوم ببث النتائج إما في Lawgical Lite، وهو بودكاست سريع صغير الحجم أو في ملفات Lawgical الصوتية الكاملة الأكثر تفصيلاً كل أسبوع، مجانًا لك. لودميلا يامالوفا، كما كانت دائمًا، جميلة للتحدث معك.

لودميلا يامالوفا

في الواقع، معك أيضًا.

تيم إليوت

إذا كان لديك سؤال قانوني تحتاج إلى الإجابة عليه في بودكاست مستقبلي أو إذا كنت ترغب في استشارة أخصائي قانوني مؤهل من ذوي الخبرة في الإمارات العربية المتحدة، فكل ما عليك فعله هو النقر على زر الاتصال في LyLawyers.com، أو يمكنك التواصل معنا عبر WhatsApp أيضًا، 00971 52 525 1611.