Может ли мой работодатель удерживать мой паспорт?

Тим Эллиот (Tim Elliott)

Снова добро пожаловать в Lawgical Lite. Я — Тим Эллиот, снова в районе Jumeirah Lakes Towers вместе с Людмилой Ямаловой (Ludmila Yamalova), управляющим партнёром юридической фирмы Ямалова и Плевка (Yamalova & Plewka) здесь, в Дубае. В этом выпуске — паспорта, трудовые отношения и закон. Как всегда, у нас в гостях наш юридический эксперт, Людмила. Рад вас видеть.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

И я рада вас видеть, Тим.

Тим Эллиот (Tim Elliott)

Итак, может ли работодатель требовать передачи паспорта сотрудника, Людмила? Начнём с этого.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Может ли работодатель это сделать? На практике — да, делают. Но разрешено ли это законом? Нет. Такая практика существовала в ОАЭ довольно давно и с ростом правовой осведомлённости общества она постепенно исчезает, но всё ещё встречается. Раньше работодатели удерживали паспорта сотрудников на протяжении всего срока их работы. Это происходило по разным причинам. Особенно характерно это было для сферы обслуживания — например, домработницы, няни, садовники, водители. Аналогично — в спа, где работают мастера по ногтям и тому подобное, это было привычной практикой, и в целом даже в корпоративных структурах компании часто удерживали паспорта сотрудников с более низкой оплатой труда.

Причины были разные. В основе лежит особое отношение между работодателем и работником в ОАЭ — это касается всех неэмигрантов. Чтобы работать в ОАЭ, иностранцу необходимо иметь трудовую визу. Для получения трудовой визы нужен работодатель-спонсор. В результате возникает так называемое спонсорство между работодателем и сотрудником. Иными словами, компания спонсирует сотрудника и несёт за него ответственность. Из-за этого многие компании не хотели рисковать тем, что сотрудники могут уехать без разрешения — они могли уйти и работать у другого работодателя или совершать действия, которые компания не одобряла, например брать кредиты, для которых требовался паспорт. В сущности, это вытекает из спонсорских отношений — компании считали себя ответственными и стремились контролировать действия сотрудников. Очевидно, что наличие паспорта даёт сотруднику свободу, чего многие работодатели не хотели.

Бывали даже более показательные случаи, например в свободных зонах — слышны были истории, когда администрация свободной зоны удерживала паспорта сотрудников и даже отказывала им в выплате зарплаты, если те не отдали паспорт. Эти практики были широко распространены. Как следствие, возникало много проблем — обстоятельства людей меняются, кто‑то заболевает и должен выехать, у кого‑то болеет родственник и требуется поездка, а отсутствие паспорта лишало их свободы передвижения. Закон же всегда был однозначен: никто не имеет права удерживать паспорт другого лица, за исключением уполномоченных государственных органов — иммиграции, полиции или судов. Не любое государственное ведомство может требовать удержания паспорта — например, RTA не может этого делать. Только органы, чья функция в обществе по своему объёму позволяет требовать удержания паспорта. В остальном закон ясен: никто не вправе удерживать чужой паспорт против воли его владельца.

Фраза «против воли» — важное уточнение, потому что работодатели часто включали в офер или трудовой договор отдельный документ, где сотрудник якобы добровольно подтверждает передачу паспорта. Но суть закона в том, что паспорт является собственностью государства, его выдавшего. Это не частная собственность данного лица в привычном смысле. Соответственно частные лица и негосударственные организации не вправе удерживать имущество иностранного государства, за исключением специальных обстоятельств, например действий полиции или иммиграционных органов.

Тим Эллиот (Tim Elliott)

Вот в чём суть, не так ли? Паспорт — собственность страны‑эмитента и должен находиться либо у владельца, либо у лица, уполномоченного владельцем. Владельцу паспорта следует отвечать за его хранение, поэтому у работодателя нет разумных оснований удерживать паспорт сотрудника, проще говоря.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Правильно. Хотя, должен сказать, мы слышали множество...

Тим Эллиот (Tim Elliott)

Всегда есть «хотя».

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Да. Нам приводили разные предполагаемые причины, почему работодатели просят сотрудников отдать паспорта — например, ради сохранности. Особенно это часто приводят как оправдание в отношении домработниц: работодатели говорят, что держат паспорт, чтобы сотрудница его не потеряла. Но это не является убедительным доводом. Если домработница живёт у вас в доме, у неё есть доступ к месту хранения документа, контролируемому ею. Как вы сказали, нет законных оснований требовать и удерживать паспорт другого лица.

Тим Эллиот (Tim Elliott)

Неужели даже теоретически нельзя было бы сначала уточнить в посольстве или консульстве, разрешено ли передача паспорта на хранение?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Следует уточнять. Знание — сила, и чем больше источников информации вы привлекаете, тем больше у вас аргументов, когда возникает такая просьба. Даже в наши дни, когда общество более информировано, такие случаи всё ещё происходят — мы получаем жалобы от сотрудников и клиентов, которые лишены свободы из‑за того, что их паспорта удерживают работодатели или другие лица.

Есть и другая вариация — в коммерческих отношениях. Например, вы одалживаете у меня 10 000 дирхамов, и я говорю: «Хорошо, я дам вам деньги, но вы оставьте у меня паспорт в качестве залога». Такие соглашения встречаются, но их легко оспорить. Что делать в такой ситуации? Вы звоните в полицию — и всё. Многие боятся привлекать полицию, но полиция действует быстро: обычно это вопрос телефонного звонка. Полицейские связываются с лицом, удерживающим паспорт, и просят вернуть документ. Если это не помогает, они приходят по месту и требуют вернуть паспорт лично. В общем, достаточно заявить в полицию, и органы знакомы с законом и действуют эффективно.

Тим Эллиот (Tim Elliott)

Может ли компания уволить сотрудника за отказ сдавать паспорт?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

На практике да — может. Трудовые отношения в ОАЭ во многих случаях носят бессрочный характер и работодатель вправе уволить сотрудника в любое время, по любой причине и без уведомления — но при этом вопрос решается через компенсацию. Если сотрудника уволили за отказ отдать паспорт, он может заявить о произвольном увольнении — то есть увольнении без уважительной причины — и требовать компенсацию. В зависимости от длительности работы и условий контракта компенсация может достигать до трёх месячных зарплат, плюс обычно начисляется месячный компенсационный платёж, предусмотренный контрактом.

Тим Эллиот (Tim Elliott)

Если вы выиграли дело о произвольном увольнении, обязана ли компания восстановить сотрудника на работе?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Нет. Закон ОАЭ не требует принудительного трудоустройства кого‑то против его воли. Система в ОАЭ в этом отношении похожа на систему США — принудительного восстановления на работе нет. Компанию нельзя заставить вновь принять на работу человека, если она этого не хочет, и сотрудника нельзя принудить работать у работодателя против воли. В Европе, особенно, такие отношения регулируются строже, но в ОАЭ больше свободы для работодателя.

Тим Эллиот (Tim Elliott)

Вы уже в сущности ответили на мой следующий вопрос своим примером с 10 000 дирхамами. Но если работодатель удерживает ваш паспорт, что вам следует сделать? Просто позвонить в полицию и сообщить об этом?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Да. Допустим работодатель удерживает мой паспорт потому, что дал мне в долг 10 000 дирхамов. С точки зрения работодателя это может казаться обоснованным — он якобы оказал сотруднику услугу, но хочет получить гарантии. Возможно, есть документ, в котором написано: «Я получил 10 000 дирхамов, в обмен оставляю паспорт до полного погашения долга». Но это два разных правовых отношения: коммерческое обязательство по возврату долга и вопрос владения паспортом. Я могу обратиться в полицию и потребовать возврата паспорта. Работодатель обязан вернуть документ, даже если существует такой договор о залоге паспорта. Долговые обязательства сохраняются — работодатель вправе требовать возврат долга — но форма гарантии в виде удержания паспорта является недействительной по закону, и паспорт должен быть возвращён.

Тим Эллиот (Tim Elliott)

Если сотрудник обращается в суд, в полицию или в Министерство труда, какие санкции применимы и в отношении кого? Как это работает?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Вопрос с паспортом — не совсем гражданско‑правовой спор и не всегда предмет трудового суда. Это, скорее, уголовное нарушение. Если работодатель удерживает паспорт и отказывается его возвращать — это уголовное деяние, схожее с хищением.

Тим Эллиот (Tim Elliott)

Значит ли это, что Министерство труда будет связываться с полицией?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Нет. Обычно заявлять должен сам пострадавший — сотрудник, чей паспорт удерживается. Он подаёт жалобу в полицию о том, что его паспорт находится у работодателя и его не возвращают. Это уголовное дело, и в рамках уголовного производства прямой денежной компенсации не всегда назначают. Однако если в результате удержания паспорта сотрудник понёс материальные убытки — например, пропустил рейс, потерял гостиничное бронирование и т.п. — после вынесения уголовного приговора он может обратиться в гражданский суд за возмещением таких убытков. Уголовный вердикт подтверждает факт преступления, а затем в гражданском порядке можно требовать доказуемые убытки: показать дату, оплаченные билеты, бронь отеля и другие расходы, понесённые в результате невозможности выехать. Таким образом могут применяться и уголовные санкции, и последующее гражданское возмещение при наличии доказательств ущерба.

Тим Эллиот (Tim Elliott)

Людмила Ямалова — управляющий партнёр дубайской юридической фирмы Ямалова и Плевка (Yamalova & Plewka). Как всегда, большое спасибо, Людмила.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Спасибо вам, Тим.

Тим Эллиот (Tim Elliott)

Паспорта, трудовые отношения и закон — ещё один выпуск Lawgical Lite. Мы не можем охватить все аспекты правовой системы ОАЭ в каждом эпизоде, но если у вас есть юридический вопрос, который вы хотели бы, чтобы мы разобрали, свяжитесь с нами через Lylawyers.com или через наши социальные сети — и мы постараемся ответить в одном из следующих выпусков Lawgical. Вы также можете отправить WhatsApp на 00971 52525 1611. Для юридической консультации нажмите кнопку «Contact» на Lylawyers.com.