Новые поправки к закону о медиации Дубая 2025 года

Добро пожаловать обратно в «Lawgical с Людмилой», где мы распутываем юридические узлы, чтобы вы этого не делали. Я — Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova), адвокат, квалифицированный в США, с практикой в Дубае. В каждом эпизоде мы превращаем сложное законодательство в чёткие, практичные выводы, которые вы действительно можете применить. В сегодняшнем выпуске мы рассмотрим новую структуру медиации в Дубае и изменения, которые определят способ разрешения споров в дальнейшем.

Обзор Закона № 9 от 2025 года

Эти изменения внесены посредством недавно принятого Закона Дубая о медиации — Dubai Law No. 9 of 2025. В общих чертах этот закон вносит изменения в десять статей первоначального Закона № 18 от 2021 года о медиации и примирении в Эмирате Дубай.

Как новый закон изменяет ситуацию

• Повышает исполнимость
• Расширяет сферу применения
• Уточняет процедуру
• Усиливает надзор

Структурные изменения и полномочия

С точки зрения структуры, поправки позволяют Центру мирного урегулирования споров — CASD (Center for Amicable Settlement of Disputes) — осуществлять медиацию и урегулирование семейных или личных статусовных споров, с некоторыми исключениями. Они также наделяют уполномоченных примирителей или медиаторов, работающих через CASD или делегированные организации, полномочиями утверждать соглашения об урегулировании, чтобы те становились исполнимыми документами без необходимости судебной ратификации.

Почему потребовались эти поправки

Существовало несколько причин, требовавших изменений и специфических поправок.

Ключевые факторы

• Модернизация правового режима и повышение эффективности
• Устранение ограничений Закона № 18 от 2021 года, когда после примирения всё ещё требовалась судебная ратификация
• Сокращение задержек, затрат и неопределённостей
• Повышение эффективности для семейных и личных статусовных споров, которые часто затягивались в судах
• Укрепление веса медиации, которая ранее часто рассматривалась как добровольная и не всегда эффективная

Институциональная поддержка медиации

В целом наблюдается институциональный импульс в пользу медиации и других методов альтернативного разрешения споров. Суды, государственные органы и частные фирмы требуют более быстрых, дешёвых и менее конфронтационных вариантов. С 2022 года Департамент юридических дел Дубая сотрудничает с European ADR Center для развития потенциала медиации в эмирате — обучая государственных служащих, адвокатов и бизнес‑сообщество навыкам медиации. Стоит отметить, что я получила сертификат медиатора по этой программе. Этот импульс не ограничивается оншорным Дубаем. DIFC (Международный финансовый центр Дубая — DIFC) также ввёл реформы, придающие большое значение медиации. Местные реформы согласуются и дополняют более широкие изменения на федеральном уровне.

Федеральный контекст

Сегодня мы сосредоточены на дубайской рамке медиации. Дубай — один из эмиратов в ОАЭ. На федеральном уровне существует общенациональная система, в рамках которой действует Дубай.

Соответствующая федеральная база

• Federal Law No. 6 of 2021 устанавливает общенациональный режим медиации и примирения гражданских и коммерческих споров, включая положения о списках медиаторов, нейтралитете и регистрации
• Правительственные и профессиональные органы продолжают инвестировать в навыки и инфраструктуру медиации
• Частные центры медиации формально регулируются через лицензирование, требования к помещению и обязательное страхование
• Общественное осознание растёт, и всё больше сторон ожидают появления положений о медиации в условиях разрешения споров или требования прохождения медиации перед судебным разбирательством

Сравнительная перспектива — США

Полезно оглянуться на роль медиации на Западе, особенно в США. Работая в ОАЭ многие годы, я могу сказать, что медиация здесь до недавнего времени не имела большого веса и не всегда приводила стороны к соглашению. В отличие от этого, в США я была свидетелем и участницей многих успешных медиаций. Я давно стремилась, чтобы медиация стала более неотъемлемой частью юридической практики ОАЭ — именно поэтому я прошла сертификацию медиатора в Департаменте юридических дел. European Center on ADR, который поддерживает дубайскую программу, базирует свои техники на западных системах медиации, в частности на американской системе.

Почему медиация ценна в США

• Может сэкономить месяцы и даже годы судебных тяжб
• Снижает затраты и сохраняет деловые и личные отношения
• Сохраняет конфиденциальность, что ценно во многих отраслях
• Суды часто приостанавливают производство и направляют стороны на медиацию до суда

Иллюстративный пример из США

Когда я практиковала в США, у нас был договорный спор для клиента. Обе стороны представили все материалы, судебный процесс был в разгаре, у каждой стороны были адвокаты. В какой‑то момент судья приостановил дело и назначил медиацию. Суд обязал стороны попытаться медиацию. Медиатор был назначен через JAMS (JAMS). Стороны приостановили судебные процедуры и приступили к медиации.

Почему время имело значение

• К тому моменту документы, раскрытия и показания под присягой были завершены
• Суд видел суть обеих сторон
• Адвокаты сжато изложили свои позиции медиатору, который был новым для этого спора и работал в сжатые сроки
• Медиатор вёл переговоры между сторонами (shuttle diplomacy) и в конечном счёте добился соглашения

Для нашей сегодняшней дискуссии я остаюсь сосредоточенной на дубайских законах о медиации. Был закон 2021 года и теперь закон 2025 года. Вместе они формируют развивающуюся систему. Пример из США показывает, почему медиация не только полезна, но в некоторых юрисдикциях является обязательным этапом в ряде производств. Благодаря недавним поправкам мы начинаем видеть схожую тенденцию в Дубае.

Международные техники и влияние JAMS

Текущие международные техники, внедрённые и преподаваемые в ОАЭ, опираются на подход JAMS. JAMS — частный поставщик альтернативного разрешения споров из США, широко известный как крупнейший частный ADR‑провайдер в мире. JAMS заработал репутацию благодаря высококвалифицированным медиаторам — часто бывшим судьям или старшим юристам — которые приносят доверие, нейтралитет и глубокую предметную экспертизу.

Что означает частная медиация на практике

• Существует пул квалифицированных специалистов, выступающих в роли медиаторов
• Не все медиаторы обязаны быть юристами — это могут быть отраслевые эксперты, например инженер по ИС
• Опытные профессионалы решают споры быстро и эффективно

European Center of Mediation вступил в партнёрство с Дубаем в 2022 году и моделирует подход на базе JAMS. Это показывает, что реформы Дубая — часть глобальной тенденции, которая рассматривает медиацию как основополагающий элемент современной системы разрешения споров. На этом фоне последняя реформа Дубая приобретает ещё большее значение. Опираясь на проверенные международные модели и одновременно учитывая местные особенности, Закон № 9 от 2025 года стремится придать медиации реальную силу.

Что изменяет новый закон

По прежней системе, согласно Закону № 18 от 2021 года, у медиаторов были ограниченные полномочия по приданию соглашениям об урегулировании прямой исполнимости. Стороны всё ещё нуждались в судебной ратификации, что задерживало исполнение и ослабляло влияние медиации. Новые поправки позволяют медиатору или примирителю ратифицировать соглашение и сделать его исполнимым документом без обращения в суд.

Практический эффект

• Соглашения можно приводить в исполнение напрямую без судебного штампа
• Нет необходимости повторно обращаться в суд, если сторона не исполняет соглашение
• Уровень определённости приближается к судебному решению без процессуальных барьеров

Предыдущий закон также исключал или делал факультативными некоторые категории споров — включая личные и семейные дела, а также промежуточные или срочные вопросы. Новый закон уточняет категории, где медиация обязательна, и разъясняет исключения.

Обязательное примирение и статья 5

Некоторые споры должны сначала пройти через CASD или через делегированных медиаторов/примирителей, прежде чем суд примет их к рассмотрению.

Случаи, где это применяется

1. Споры по личному статусу
2. Семейные дела
3. Дела, направляемые Президентом судов Дубая
4. Споры, в которых стороны сами согласились сначала пройти медиацию
5. Споры, где между litigants имеется предварительное соглашение о медиации как первом шаге

Практическая заметка

• Споры по личному статусу, такие как развод, уже направляются на медиацию на начальном этапе
• Суд может приостанавливать производство и направлять дела на медиацию аналогично практике в США
• Соглашения о медиации в контрактах теперь имеют практический механизм принудительного участия через CASD

Исключения из обязательной медиации

Не все дела могут направляться на медиацию на обязательной основе.

Основные исключения

• Срочные промежуточные приказы
• Дела о попечительстве
• Наследственные споры
• Некоторые брачные вопросы
• Дела по подтверждению развода
• Споры вне юрисдикции судов Дубая

Медиация работает лучше, когда стороны готовы к урегулированию, чего может не быть в срочных или особо чувствительных делах.

Судебный надзор и портал судов

Поправки усиливают роль суда в надзоре за медиацией.

Элементы надзора

• Направления осуществляются через электронную систему регистрации дел суда
• Компетентный судья контролирует процесс для обеспечения справедливости и подотчётности
• Медиация управляется через портал судов Дубая, который эффективен и технологично развит

Делегирование функций

CASD может делегировать функции медиации и примирения государственным ведомствам или другим уполномоченным организациям.

Почему делегирование важно

• Расширяет охват и ресурсы
• Уменьшает узкие места
• Направляет специализированные споры в органы с соответствующей экспертизой

Примеры

• Потребительские споры могут направляться в экономический департамент или орган по защите прав потребителей
• Семейные вопросы могут передаваться в специализированные агентства

Исполнимость и формальные требования

Закон укрепляет исполнимость соглашений об урегулировании и ужесточает формальные требования.

Исполнимость и сроки для оспаривания

• Примирители могут ратифицировать соглашения и прямо выдавать исполнимые документы
• После достижения соглашения оно имеет силу судебного решения и может быть немедленно исполнено
• Оспаривание остаётся возможным только по узким основаниям, таким как мошенничество или введение в заблуждение — в установленные пять рабочих дней

Формальная документация

• Соглашения должны быть зафиксированы в письменной форме и ратифицированы через систему медиации
• В случае двуязычных соглашений преобладает арабская версия при расхождении

Роль CASD и уполномоченных структур

CASD — существующий институт, занимающийся примирением и дружескими урегулированиями. В соответствии с изменённым законом ему предоставлены обновлённые полномочия и обязанности. Уполномоченные организации могут выступать в роли примирителей при делегировании и подлежат лицензированию и регуляторному надзору, включая стандарты, требования к помещениям и страхование.

Гарантии процесса

• Примирители должны быть формально уполномочены
• Процедуры остаются под судебным контролем
• Могут привлекаться эксперты для оценок, аудитов или специальных отчётов
• Определены сроки и сборы для обеспечения эффективности и прозрачности

Практические примеры

Семейный и личный спор
Ранее супруги, спорившие о супружеском имуществе, должны были обращаться в суд по личным делам и получать ратификацию любого соглашения. Теперь дело сначала направляется в CASD, а именно в комитет по семейному консультированию и примирению. Если достигнуто соглашение с примирителем, оно может быть ратифицировано напрямую как исполнимый документ, и дополнительные судебные шаги опускаются.

Типичный гражданский иск в судах Дубая
Ранее иск мог быть подан сразу, и примирение было факультативным. Теперь, если спор подпадает под статью 5, суд откажется зарегистрировать дело, пока стороны не попытаются примириться через CASD или уполномоченного примирителя. Суд может приостанавливать производство и направлять стороны на медиацию.

Деловой договорной спор
Ранее медиативные соглашения всё ещё требовали судебного утверждения для исполнимости. По Закону № 9, если обе стороны согласны и медиатор уполномочен, можно подписать соглашение о медиации, которое вносится через систему судов Дубая и утверждается медиатором, делая его непосредственно исполнимым. Оспаривание ограничено узкими основаниями, такими как мошенничество или ввод в заблуждение.

Практические последствия

Чего ожидать сторонам и юристам

• Более быстрый доступ к исполнимым соглашениям и меньшая зависимость от затяжных судебных процессов
• Большая определённость в отношении того, какие споры подлежат примирению
• Широкое привлечение государственных ведомств и агентств через делегирование
• Более формальные процессуальные требования к документации, регистрации, надзору и срокам, включая конкретные пятидневные рабочие окна для некоторых оспариваний
• Необходимость для юристов и сторон пересмотреть соглашения и корректно формулировать пункты о медиации
• Осознание того, что медиация может быть обязательной, даже если контракты молчат по этому вопросу

Заключение и ключевые выводы

Новый закон о медиации Дубая — Law No. 9 of 2025 — вводит шесть основных реформ, которые меняют порядок разрешения споров в эмирате.

1. Обязательное примирение для отдельных категорий споров через Центр дружеского урегулирования до того, как суды начнут их рассматривать
2. Исключения для срочных, чувствительных или находящихся вне юрисдикции дел, чтобы избежать необоснованных задержек
3. Судебный надзор через электронный портал суда с контролем со стороны компетентного судьи
4. Делегирование функций государственным ведомствам и уполномоченным частным структурам для расширения возможностей
5. Широкие полномочия примирителей, включая способность ратифицировать соглашения и выдавать исполнимые документы, делая результаты непосредственно исполнимыми
6. Формальные требования и языковые правила — соглашения должны быть правильно зарегистрированы, при расхождении преобладает арабская версия

Вместе эти изменения поднимают медиацию из второстепенного инструмента в центральный столп разрешения споров в Дубае. Реформа существенна и соответствует мировым лучшим практикам. Для частных лиц, бизнеса и юридических консультантов этот закон требует тщательного проектирования процессов, более тщательной подготовки и чёткого понимания того, какие споры теперь подпадают под обязательное альтернативное разрешение. Успех в меняющемся дубайском ландшафте разрешения споров будет зависеть от того, насколько хорошо стороны адаптируются к медиации как к новой норме.

На этом всё в этом эпизоде «Lawgical с Людмилой». Если вы нашли эпизод полезным и вам нравится наша работа, больше материалов доступно на нашем сайте — lylawyers.com. Мы также в Apple Podcasts и Spotify. Для полного впечатления можно посмотреть наш видео‑подкаст на YouTube. До следующего раза — будьте в курсе, берегите себя и держите всё Lawgical.