Запреты на поездки в ОАЭ: что нужно знать резидентам и туристам

Снова с вами программа Lawgical с Людмилой, где мы распутываем юридические сложности, чтобы вам не пришлось этого делать. Я Людмила Ямалова, юрист с американской квалификацией, работающая в Дубае.

В каждом выпуске мы разбираем сложные правовые вопросы, превращая их в понятные, практические рекомендации, которые вы действительно можете использовать.

В сегодняшнем выпуске мы поговорим о запретах на выезд из ОАЭ — тема, которая затрагивает как резидентов, так и владельцев бизнеса, туристов и просто посетителей.

Запреты на выезд — обычная практика в правовой системе ОАЭ. Они применяются как в уголовных, так и в гражданских делах и гораздо более распространены здесь, чем во многих других юрисдикциях по всему миру. Во многом они также являются одним из самых эффективных инструментов правоприменения в ОАЭ.

Что такое запрет на выезд?

Запрет на выезд — это судебное предписание , которое запрещает человеку покидать ОАЭ — а иногда и въезжать в них.

На практике, если на кого-то наложен запрет на выезд, пока он находится за пределами ОАЭ:

• Им может быть отказано в посадке на рейс в ОАЭ; или
• Им может быть разрешено путешествовать, но по прибытии их задержат.

Многие люди узнают о наличии запрета на выезд только по прибытии в иммиграционную службу ОАЭ, когда их задерживают власти.

В зависимости от характера дела:

• Их могут временно задержать;
• Им может потребоваться урегулировать финансовые обязательства;
• Им может потребоваться внести залог; или
• Они могут провести время под стражей.

Запреты на выезд остаются в силе до тех пор, пока не будет выполнено определенное юридическое условие.

Почему ОАЭ используют запреты на выезд?

Ответ кроется в значительной степени в демографической ситуации ОАЭ.

Население ОАЭ преимущественно состоит из экспатов. Большинство жителей — иностранные граждане с паспортами других стран. Это порождает практическую проблему:

Люди могут быстро покинуть страну, часто оставляя за собой долги и обязательства.

С годами, особенно во время экономических спадов, многие жители покидали ОАЭ, оставляя:

• Непогашенные кредиты;
• Ипотечные кредиты;
• Арендные обязательства;
• Транспортные средства; и
• Прочие обязательства.

В результате запреты на выезд стали важным механизмом принудительного исполнения в правовой системе ОАЭ.

Они помогают:

• Обеспечить выплату долгов;
• Обеспечить присутствие ответчиков во время уголовного судопроизводства;
• Защитить кредиторов и потерпевших; и
• Поддержать исполнение судебных решений ОАЭ.

Без этого механизма принудительное исполнение решений в отношении нерезидентов часто было бы крайне затруднительным.

Виды запретов на выезд в ОАЭ

В ОАЭ существует несколько категорий запретов на выезд. Каждая из них имеет:

• Различную правовую основу;
• Различные задействованные органы власти;
• Различные процедуры; а также
• Различные механизмы снятия.

Ниже представлены основные категории.

1. Уголовные запреты на выезд

Уголовные запреты на выезд возникают из уголовных жалоб и расследований.

Исторически многие вопросы, которые по сути являлись гражданскими спорами — например, невыплаченные чеки или трудовые споры — часто приводили к уголовному преследованию. Однако за последние несколько лет правовая система ОАЭ значительно развилась.

В настоящее время уголовные органы, как правило, сосредоточены на действительно уголовных делах.

Правовое основание

Уголовные запреты на выезд регулируются в первую очередь Уголовно-процессуальным законом ОАЭ, введенным в 2022 году и вступившим в силу в 2023 году.

В соответствии со статьей 99 Государственный прокурор имеет право издавать запреты на выезд.

Важно отметить:

• Постановление издается прокурором, а не судьей;
• Обвиняемый часто не заслушивается заранее; а также
• Во многих случаях лицо не знает о запрете на выезд до попытки выезда.

Распространенные примеры

Уголовные запреты на выезд могут быть вызваны:

• Обвинениями в клевете;
• Нарушениями в социальных сетях;
• Инцидентами, связанными с вождением в нетрезвом виде;
• Обвинениями в краже;
• дела, связанные с наркотиками; и
• Другие уголовные расследования.

Даже относительно незначительные правонарушения могут повлечь за собой запрет на выезд из страны.

Например:

• Клеветнический пост в социальных сетях;
• Оскорбительные жесты в случаях агрессивного поведения на дороге; или
• Некоторые виды онлайн-коммуникаций.

2. Запреты на выезд на основании окончательных судебных решений

Они возникают в результате гражданских судебных разбирательств после вынесения окончательного решения.

Как это работает

Например:

1. Кредитор подает гражданский иск;
2. Суд выносит решение о взыскании денежных средств;
3. Решение вступает в законную силу; и
4. Кредитор возбуждает исполнительное производство.

В рамках исполнительного производства кредитор может запросить:

• Запрет на выезд из страны;
• Арест банковских счетов;
• Арест имущества; или
• Иные исполнительные меры.

Важное примечание

Окончательное судебное решение само по себе не влечет автоматического запрета на выезд.

Сначала должно быть возбуждено отдельное исполнительное производство.

Изменяющаяся судебная практика

Исторически запреты на выезд чаще выдавались в ходе исполнительного производства.

Сегодня суды часто требуют от кредиторов сначала доказать следующее:

• что были предприняты другие финансовые меры; и
• что запрет на выезд действительно необходим.

Например:

• Если у должника уже заморожены достаточные средства на банковском счете в ОАЭ, запрет на выезд может быть не нужен.

3. Запреты на выезд в рамках обеспечительных мер

Это временные защитные меры, применяемые в ходе текущего судебного разбирательства.

Цель

Истец может запросить:

• Замораживание активов; и
• Запрет на выезд

пока основное судебное разбирательство еще продолжается.

Цель состоит в том, чтобы не дать ответчику:

• Покинуть страну; или
• Ликвидировать активы до вынесения решения суда.

Пример

Представьте, что один деловой партнер утверждает, что другой партнер должен вернуть инвестиции.

Истец может подать:

• Основной иск; и
• Заявление об обеспечительных мерах одновременно с ним.

Суд может затем заморозить счета и наложить запрет на выезд.

Высокий порог

Заявления об обеспечительных мерах удовлетворяются непросто.

Требования обычно включают:

• Подачу или обязательство подать основной иск;
• Значительные судебные издержки;
• Письменные доказательства; и
• Финансовые гарантии для компенсации другой стороне, если иск окажется необоснованным.

4. Запреты на выезд по судебным приказам (дела о подтвержденных долгах)

Это отдельный механизм, используемый для подтвержденных долгов.

Типичные примеры подтвержденного долга

• Неоплаченные чеки;
• Нотариально заверенные признания долга;
• Подписанные обязательства по оплате; или
• Другие письменные подтверждения.

Процедура

Истец подает срочное ходатайство судье без уведомления другой стороны.

Отсутствуют:

• Слушания;
• Предварительное уведомление; и
• Возможность для ответчика заранее возразить.

Долг, как правило, должен быть:

• Конкретным;
• Подлежащим уплате;
• Подтвержденным письменными доказательствами; и
• Неоспариваемым по сумме.

5. Личный статус и запреты на выезд по семейным делам

Они возникают в семейных спорах и спорах об опеке.

Типичные сценарии

Запреты на выезд ребенка

Один из родителей может запросить запрет на выезд, не позволяющий другому родителю вывозить ребенка за пределы ОАЭ без согласия.

Это крайне распространено в:

• Бракоразводных процессах;
• Спорах об опеке; и
• Делах, рассматриваемых в суде по семейным делам.

Запреты на выезд, связанные с алиментами

Один из супругов может запросить запрет на выезд в отношении другого супруга за неуплату алиментов или содержания.

Такие запросы часто рассматриваются быстро и могут быть удовлетворены без уведомления другой стороны.

6. Запреты на выезд по причине «риска бегства» до подачи иска

Это, пожалуй, одна из самых спорных категорий.

Согласно процессуальному законодательству ОАЭ, истец может запросить запрет на выезд до подачи основного иска если есть серьезные основания полагать, что ответчик может покинуть ОАЭ.

Ключевое требование

Истец должен доказать:

• Серьезные основания, указывающие на риск бегства; и
• Письменные доказательства, подтверждающие иск.

Почему туристы особенно уязвимы

Туристы часто рассматриваются как изначально представляющие высокий риск, потому что:

• Они являются временными посетителями; и
• Они могут быстро покинуть ОАЭ.

В результате этот механизм все чаще применяется в отношении туристов.

Как запреты на выезд применяются на практике

Уголовные дела

В уголовных делах:

• Запрет на выезд часто вводится автоматически, как только уголовное дело становится достаточно серьезным;
• Обвиняемый может не получить официального уведомления; и
• Первое уведомление может прийти при прохождении иммиграционного контроля.

Однако системы ОАЭ становятся все более интегрированными.

Резиденты теперь могут получать:

• SMS-уведомления;
• Электронные письма;
• Сообщения в WhatsApp; или
• Телефонные звонки

связанные с их данными Emirates ID.

Гражданские дела

Гражданские запреты на выезд различаются в зависимости от используемой процедуры.

В исполнительных делах

Ответчик обычно уже знает об основном деле.

В срочных делах по заявлению

Ответчик может вообще не получить никакого предупреждения.

Это особенно актуально для туристов.

Как проверить наличие запрета на выезд

Многие люди предполагают, что существует универсальная онлайн-система для проверки запретов на выезд.

На самом деле, все сложнее.

Вариант 1 — Лично

Вы можете сделать запрос непосредственно в:

• Органы полиции; или
• Органы иммиграции.

Однако это сопряжено с рисками, если запрет на выезд действительно существует.

Вариант 2 — Через доверенного представителя

Доверенное лицо может сделать запрос от вашего имени, используя:

• Нотариально заверенную доверенность ОАЭ.

Однако:

• Власти все еще могут отказать в предоставлении информации в зависимости от обстоятельств дела.

Вариант 3 — Через местного адвоката в ОАЭ

Это, как правило, самый безопасный и надежный вариант.

Адвокат, зарегистрированный в ОАЭ, может:

• Проводить запросы;
• Получать доступ к официальным системам; и
• Получать подробную информацию.

Вариант 4 — Приложение полиции Дубая

Приложение и веб-сайт полиции Дубая теперь позволяют некоторым резидентам проверять наличие запретов на выезд.

Требования обычно включают:

• Действующее резидентство ОАЭ;
• доступ к UAE Pass; и
• вопросы, связанные с Дубаем.

Система может отображать:

• Номер дела;
• Выдавший орган;
• Связанное обвинение; и
• Связанные штрафы.

Вариант 5 — Судебный департамент Абу-Даби (ADJD)

Судебный департамент Абу-Даби предлагает услугу запроса, которая может выявить:

• Незавершенные дела;
• Запреты на выезд; и
• Судебные разбирательства.

Важно отметить, что эта информация также может быть доступна туристам, использующим номер UID.

Примеры из реальной жизни

Пример 1 — Неоплаченные медицинские счета

Член семьи туриста был госпитализирован в ОАЭ.

Счет за больничные услуги превысил 300 000 дирхамов ОАЭ.

Семья вернулась домой, не оплатив счет.

Больница подала гражданский иск и в конечном итоге получила:

• Окончательное решение суда; и
• Запрет на выезд в отношении как пациента, так и члена семьи, подписавшего больничные документы.

Спустя годы эти лица обнаружили, что они больше не могут свободно выезжать в ОАЭ.

Пример 2 — ДТП с арендованным автомобилем

Турист арендовал роскошный автомобиль и попал в аварию.

Несмотря на наличие страховки, арендная компания заявила, что причитаются дополнительные суммы.

Компания подала срочное ходатайство о запрете на выезд до подачи основного иска.

Запрет на выезд был выдан почти немедленно.

Однако, после оспаривания в судебном порядке, суд отменил запрет, поскольку:

• Заявленная сумма не была достаточно подтверждена; и
• Страховое покрытие уже существовало.

Как снимаются запреты на выезд

Снятие запрета полностью зависит от типа примененного запрета на выезд.

Уголовные дела

Запреты на выезд часто снимаются после:

• Уплаты штрафов;
• Отбытия наказания; или
• Завершения уголовного дела.

Однако, одна лишь оплата может не привести к автоматическому снятию запрета.

Часто требуются дополнительные административные шаги.

Гражданские дела

Отмена может произойти посредством:

• Оплаты судебного решения;
• Мировых соглашений;
• Утвержденных судом гарантий; или
• Успешного оспаривания в суде.

Иногда внесение денежных средств в суд может временно заменить запрет на выезд.

Оспаривание запрета на выезд

Лицо также может оспорить законность самого запрета.

Например:

• Если не были соблюдены правовые требования;
• Если задолженность не была достаточно подтверждена; или
• Если постановление было вынесено ненадлежащим образом.

Заключительные мысли

Запреты на выезд являются одним из самых мощных инструментов правоприменения в ОАЭ.

Они могут:

• Быть вынесены быстро;
• Затрагивать как резидентов, так и туристов; и
• Возникать как в уголовном, так и в гражданском контексте.

Самое главное:

Многих людей не уведомляют заранее.

Понимание того, как работает система, — и своевременное получение надлежащей юридической консультации — может иметь огромное значение.

Доступные средства правовой защиты строго процедурны и часто ограничены по времени.

Обзор основных категорий запретов на выезд из ОАЭ

1. Уголовные запреты на выезд, выданные прокурорами
2. Запреты на выезд в рамках исполнительного производства после окончательных судебных решений
3. Запреты на выезд в рамках обеспечительных мер
4. Запреты на выезд по подтвержденной задолженности на основании судебных приказов
5. Запреты на выезд, связанные с семейными делами и опекой
6. Запреты на выезд по причине «риска бегства» до рассмотрения дела по существу

Это все на сегодня в выпуске Lawgical. Если вы нашли это полезным, вы можете найти больше информации на нашем сайте: lylawyers.com. Мы также доступны на Apple Podcasts и Spotify. А чтобы получить полный опыт, вы можете посмотреть видеоподкаст на YouTube.

До следующего раза: будьте в курсе, оставайтесь в безопасности и подходите ко всему с умом.