Законы об алкоголе в ОАЭ: потребление, лицензирование и правовые реалии

Добро пожаловать в выпуск подкаста Lawgical с Людмилой, где мы распутываем правовые узлы, чтобы вам не пришлось этого делать. Я — Людмила Ямалова, юрист с квалификацией США, работающая в Дубае. В каждом выпуске мы разбираем сложные правовые вопросы на понятные, практические рекомендации, которые вы можете реально применить.

В этом выпуске мы погружаемся в тему, которая находится на пересечении культуры, модернизации и строгого правоприменения: законы об алкоголе в Объединённых Арабских Эмиратах.

ОАЭ — это страна, которая продолжает развиваться в социальном и правовом плане. Алкоголь сегодня более доступен, чем когда-либо прежде, но правовая база, регулирующая его употребление, покупку и хранение, остаётся уникально структурированной. И хотя законы во многом смягчились, одно не изменилось совсем: последствия, когда алкоголь пересекается с общественной безопасностью, особенно при управлении транспортным средством.

Итак, в этом выпуске мы разберём:

• что фактически разрешает закон,
• что требует лицензии,
• как правила потребления применяются в разных эмиратах,
• как полиция применяет закон на практике, и
• какие самые большие заблуждения у людей всё ещё существуют.

Правовой сдвиг: модернизация со структурой

Регулирование алкоголя в ОАЭ с точки зрения правовой базы претерпело довольно заметные изменения за последние — не совсем десятилетие — скорее, за последние пять лет.

Подход страны эволюционировал в сторону большей открытости и удобства, особенно для поддержки туризма, гостиничного бизнеса и экономического роста. Но этот сдвиг не означал вседозволенность. Вместо этого он отражает более широкую правовую философию ОАЭ: модернизацию со структурой и гибкость с надзором.

Так, в то время как новый закон декриминализирует потребление алкоголя в разрешённых местах, он не создаёт единого общенационального стандарта. Вместо этого он сохраняет автономию каждого эмирата регулировать алкоголь в соответствии с его собственными:

• социальными нормами,
• толерантностью к рискам, и
• историческими практиками.

Результатом является система, где алкоголь легален, но не регулируется единообразно, и каждый эмират действует в рамках своего собственного:

• режима лицензирования,
• системы торговли и продажи, и
• правоприменительной практики.

Местные правила определяют, как алкоголь может быть приобретён, перевезён, сохранён и употреблён, а общественная безопасность и культурная чувствительность продолжают определять ограничения.

Основной федеральный закон: статья 363 Уголовного кодекса

Основной закон, о котором мы говорим — базовый уровень — это Федеральный закон № 31 от 2021 года, Уголовный закон ОАЭ или Уголовный кодекс. В частности, мы рассматриваем статью 363. Это краеугольный камень, эпицентр законов об алкоголе в ОАЭ.

На верхнем уровне статья 363 предусматривает, что:

Употребление, хранение или торговля алкоголем в разрешённых местах не подлежат наказанию по закону.

Это важно, потому что это очень большое отступление от того, как всё было до введения этого закона в 2021 году, примерно четыре года назад.

Ранее закон был составлен совершенно иначе:

• Алкоголь был по сути незаконным, точка.
• Существовал дополнительный, более строгий уровень для мусульман: он был особенно незаконным и более сурово наказуемым, если употреблялся лицом, являющимся мусульманином.

С новым законом:

• Эта предыдущая структура была полностью упразднена.
• Закон теперь чётко устанавливает, что употребление, хранение и торговля алкоголем не подлежат наказанию,
• и он больше не делает различий между религиями, включая между мусульманами и немусульманами.

Однако то же самое положение также устанавливает, что регулирующий орган в каждом эмирате имеет право решать, как:

• лицензировать торговлю алкоголем,
• регулировать потребление,
• контролировать продажу и распространение,
• определять правила хранения, и
• устанавливать требования к личному использованию.

Итак, если посмотреть на это с всеобъемлющей перспективы:

• На федеральном уровне алкоголь не является уголовным преступлением — он не является незаконным сам по себе.
• Но каждый эмират может создавать свои собственные регуляции, которые управляют тем, как алкоголь:
  
  • продаётся,
  • покупается,
  • перевозится, и
  • употребляется.

Эту структуру очень важно помнить, особенно для:

• посетителей,
• тех, кто недавно приехал в ОАЭ, и даже
• многих давних резидентов,

потому что многие всё ещё не до конца понимают, что, хотя алкоголь больше не криминализирован на федеральном уровне (если в разрешённых контекстах), повседневная реальность всего, что связано с алкоголем, всё ещё специфична для каждого эмирата.

Статья 363 имеет несколько подразделов, каждый из которых касается различных аспектов употребления или торговли алкоголем.

Декриминализация с условиями

Раздел 1 статьи 363 — тот, на который большинство людей ссылается. Он по сути гласит:

• Наказание не налагается за употребление, хранение или торговлю алкогольными напитками в случаях и местах, разрешённых в соответствии с действующим законодательством.

«Действующее законодательство» здесь включает:

• федеральный закон, и
• специфические регуляции на уровне эмирата.

Каждый эмират должен иметь свои собственные регуляции для:

• использования,
• обращения,
• хранения, и
• торговли алкогольными напитками.

Итак, на практике:

• Алкоголь декриминализирован, но только в разрешённых местах.
• Что считается «разрешённым местом», не определяется федеральным законом, а определяется каждым отдельным эмиратом.

Каждый эмират устанавливает свои собственные правила для:

• где алкоголь может быть употреблён,
• как он может обращаться,
• как он может храниться,
• как он может продаваться, и
• как он должен лицензироваться.

Нелицензированная деятельность с алкоголем: всё ещё серьёзное преступление

Другой ключевой подраздел статьи 363 криминализирует всю нелицензированную деятельность с алкоголем.

Это часть, которая устанавливает наказания за нелицензированную или неразрешённую деятельность с алкоголем. Например:

Наказание в виде лишения свободы и/или штраф в размере не менее 500 000 дирхамов ОАЭ (полмиллиона дирхамов) налагается на любого, кто:

• хранит,
• производит,
• ввозит в страну,
• продвигает,
• продаёт, или
• подготавливает место для употребления алкогольных напитков
  без лицензии или в нарушение условий лицензии, во всех случаях, кроме законно разрешённых.

Итак, если вы имеете дело с алкоголем за пределами разрешённой структуры, наказания суровы.

Это включает:

• хранение алкоголя без разрешения,
• незаконное производство алкоголя,
• незаконный импорт или перевозку алкоголя,
• продажу алкоголя без действительной коммерческой лицензии на алкоголь,
• эксплуатацию помещения для незаконного употребления алкоголя, или
• содействие или продвижение несанкционированного распространения алкоголя.

Воздействие серьёзно: очень высокий штраф плюс возможное тюремное заключение.

Употребление в общественных местах и публичное опьянение

Другая важная часть закона различает:

• употребление алкоголя в целом,
• употребление алкоголя в общественных местах, и
• публичное опьянение.

Существует положение, которое гласит:

Наказание в виде лишения свободы на срок до шести месяцев и минимальный штраф в размере 100 000 дирхамов ОАЭ налагается на любого, кто:

• употребляет алкоголь в общественном месте, или
• употребляет алкоголь в нелицензированных заведениях, или
• находится в пьяном виде в общественном месте и причиняет беспокойство, неудобства или беспорядок.

Это может быть неожиданностью, особенно для туристов, но на практике это очень значимо.

У нас было много случаев, когда туристы:

• приезжают в Дубай или ОАЭ,
• предполагают, что здесь очень расслабленно и дружелюбно к туристам,
• много пьют,
• затем выходят в общественные места и причиняют беспокойство или явные неудобства.

Преступление в таких случаях заключается не просто в том, что они употребляли алкоголь. Основная проблема в том, что они:

• находятся в пьяном виде в общественном месте и
• причиняют беспокойство, неудобства или беспорядок.

Мы представляли многих клиентов на протяжении многих лет именно по этому типу правонарушений.

Итак, послание таково:

• То, что вы можете законно пить в отеле или лицензированном заведении, не означает, что приемлемо затем выходить в общественное место сильно пьяным и нарушающим порядок.
• Это неприемлемо, и может привести к лишению свободы на срок до шести месяцев и минимальному штрафу в размере 100 000 дирхамов ОАЭ (около 30 000 долларов США).

Если вы пьёте, особенно много, вам следует:

• оставаться в пределах лицензированных помещений, таких как отель, и
• не выходить на улицу в пьяном виде.

Отели и лицензированные заведения не считаются «общественными» местами в том же смысле, что улицы, парки или пляжи.

Предоставление алкоголя несовершеннолетним

Закон также регулирует предоставление алкоголя несовершеннолетним и при этом разъясняет минимальный возраст для употребления алкоголя.

• Минимальный возраст для употребления алкоголя — 21 год.
• Любой человек младше 21 года считается несовершеннолетним для целей, связанных с алкоголем.
• Продажа или подача алкоголя любому лицу младше 21 года незаконна.

Наказания за предоставление алкоголя несовершеннолетним включают:

• штрафы до 100 000 дирхамов ОАЭ, и
• потенциальное лишение свободы.

В связи с этим заведения обязаны:

• проверять официальные удостоверения личности или паспорта, и
• проверять возраст перед подачей алкоголя.

Существуют некоторые смягчающие обстоятельства, признаваемые законом:

• например, когда заведение разумно проверило удостоверение личности и было введено в заблуждение.

Но в целом бремя ответственности тяжело лежит на тех, кто подаёт алкоголь, чтобы убедиться, что они не обслуживают несовершеннолетних.

Закон также предусматривает меры против субъектов, нарушающих эти правила, такие как:

• конфискация всего изъятого алкоголя,
• конфискация прибыли и оборудования, использованного в незаконной деятельности,
• закрытие магазина или места, где произошло правонарушение, и
• возможная депортация для экспатов, причастных к правонарушению.

Итак, на практике закон подкрепляет два принципа:

1. Незаконная деятельность с алкоголем рассматривается как серьёзное уголовное дело.
2. Депортация остаётся реальным и часто применяемым последствием для экспатов, если лежащие в основе обстоятельства являются значительными.

Резюме основных правовых параметров

Итак, каковы широкие параметры закона об алкоголе?

1. Алкоголь не является незаконным, но:
   
   • Минимальный возраст — 21 год.
   • Это распространяется на мусульман и немусульман, туристов и резидентов одинаково, при условии, что алкоголь получен от лицензированных розничных продавцов, отелей или ресторанов, или употребляется в частных домах.
2. Где разрешено употребление?
   
   • В вашем частном доме или частной резиденции.
   • В лицензированных заведениях: отелях, ресторанах, клубах и любом мероприятии или месте, которое имеет действительную лицензию на алкоголь.
3. Где употребление не разрешено?
   
   • Общественные парки,
   • пляжи,
   • улицы,
   • нелицензированные зоны, и
   • транспортные средства (даже в качестве пассажира), если перевозка является ненадлежащей или нарушает регуляции.

В целом:

• Любое место, которое не имеет действительной коммерческой лицензии на алкоголь, не является разрешённым местом для употребления.
• Публичное опьянение остаётся отдельным правонарушением.

Личные лицензии против коммерческих лицензий

Существует две категории лицензий:

1. Личная лицензия на алкоголь
   Это для физических лиц — по сути, разрешение для человека:
   
   • приобретать алкоголь,
   • перевозить его, и
   • хранить его в частной резиденции.
2. Современная реальность такова, что:
   
   • правовая необходимость личных лицензий снизилась во многих местах,
   • но их следственная и практическая значимость остаётся в некоторых эмиратах, особенно в Дубае.
3. Коммерческая лицензия на алкоголь
   Это для бизнеса — разрешающая им продавать или подавать алкоголь.
   Коммерческие лицензии требуются для:
   
   • отелей,
   • баров,
   • ресторанов,
   • клубов,
   • розничных магазинов спиртных напитков,
   • организаторов мероприятий, и
   • дистрибьюторов.
4. Не каждый отель или ресторан автоматически получает лицензию; каждая заявка оценивается, и некоторые эмираты более строги в отношении того, каким предприятиям предоставляются лицензии.

Личная лицензия в Дубае

Давайте сосредоточимся на Дубае на мгновение, потому что именно здесь личная лицензия всё ещё актуальна.

• На данный момент Дубай, по-видимому, является единственным эмиратом, в котором всё ещё существует система личных лицензий на алкоголь.
• В Дубае личная лицензия выдаётся одним из двух дистрибьюторов алкоголя:
  
  • African & Eastern (Африкан энд Истерн), или
  • MMI (ЭмЭмАй).

Вы можете подать заявку через приложение DXB Licence и выбрать, какой розничный продавец выдаст вашу лицензию. Лицензия существует в цифровой форме, хотя также может быть выдана физическая карта.

Чтобы противопоставить прошлое и настоящее:

Ранее:

• Лицензия была доступна только немусульманам.
• Заявки проходили через полицию/криминальную полицию, где можно было проверить религию. Если кто-то был указан как мусульманин, лицензия отклонялась.
• Лицензия была привязана к вашему трудовому договору и зарплате.
• Существовал ежемесячный лимит на то, сколько алкоголя вы могли купить, пропорциональный вашей зарплате — чем выше ваша зарплата, тем больше вы могли купить.

Сейчас:

• Система лицензирования всё ещё существует, но:
  
  • она больше не связана видимым образом с религией;
  • на практике каждый может получить лицензию;
  • она больше не привязана к трудовым договорам или зарплате;
  • не существует лимита на покупки на основе зарплаты, как раньше;
  • заявка подаётся через приложение и обрабатывается очень быстро.

Итак, с практической точки зрения:

• любой может получить личную лицензию на алкоголь в Дубае,
• и это проще и быстрее, чем раньше.

Однако на практике лицензия всё ещё имеет значение.

Мы видели клиентов, которые были:

• пойманы за управление автомобилем в нетрезвом виде,
• спрошены полицией, имеют ли они личную лицензию на алкоголь, даже если они пили в лицензированном отеле.

В этих случаях:

• полиция спрашивала о лицензии,
• прокурор хотел её увидеть,
• и судья комментировал это в окончательном решении.

Другими словами:

• хотя личная лицензия технически не является лицензией «на употребление» (это лицензия главным образом на покупку и хранение алкоголя),
• органы власти в Дубае всё ещё заботятся о том, есть ли у вас она, и
• её наличие может действовать как смягчающий фактор в деле.

Итак, практический вывод таков:

• Если вы живёте в ОАЭ и употребляете алкоголь, особенно в Дубае, разумно получить личную лицензию на алкоголь.
• Её легко получить, требования к квалификации были смягчены, и она может помочь вам, если что-то пойдёт не так.

Также:

• Вам не обязательно быть резидентом Дубая, чтобы получить дубайскую личную лицензию.
• Вы можете жить в Абу-Даби, Шардже или любом другом эмирате и всё равно подать заявку и иметь личную лицензию на алкоголь, выданную в Дубае.

Коммерческое лицензирование и различия между эмиратами

Теперь давайте быстро пройдёмся по ключевым эмиратам и тому, чем они отличаются.

Дубай

С коммерческой точки зрения:

• Большинство лицензированных заведений, подающих алкоголь, это:
  
  • отели, или
  • заведения, прикреплённые к отелям.

Отдельно стоящие рестораны и небольшие розничные точки более ограничены, хотя наблюдались некоторые постепенные послабления.

Правило по умолчанию на практике всё ещё таково, что отели и связанные с отелями заведения имеют наибольший шанс получить лицензию на подачу алкоголя.

Шарджа

Шарджа является самым строгим эмиратом и часто называется «самым сухим»:

• Нет употребления алкоголя,
• Нет продажи алкоголя,
• Нет хранения или перевозки алкоголя,
• Нет коммерческого лицензирования для подачи алкоголя,
• Нет личного лицензирования.

Даже хранение алкоголя может потенциально быть проблемой в Шардже. Она находится на самом дальнем конце регуляторного спектра.

Абу-Даби

Абу-Даби во многих отношениях более расслабленный, чем Дубай:

• Нет требования личной лицензии на алкоголь.
• Вы можете приобрести алкоголь без необходимости иметь индивидуальную лицензию.
• Коммерческое лицензирование доступно широкому кругу отелей, ресторанов, баров и розничных продавцов.

Абу-Даби часто рассматривается как имеющий более чёткую и прямую систему, особенно для резидентов и посетителей, покупающих алкоголь в лицензированных торговых точках.

Рас-эль-Хайма

Рас-эль-Хайма (RAK) также относительно прогрессивен в этой области.

• Имеет свой собственный закон, Закон № 4 от 2021 года, специально регулирующий торговлю алкогольными напитками, в дополнение к федеральной структуре.
• Принципы схожи:
  
  • Нет публичного употребления,
  • Нет употребления в нелицензированных зонах.
• Личная лицензия для физических лиц не требуется.
• Коммерческое лицензирование охватывает отели, розничных продавцов и рестораны при регулируемых условиях.

Аджман, Фуджейра и другие северные эмираты

Аджман, Фуджейра и другие северные эмираты имеют:

• отсутствие требования личной лицензии, и
• относительно разрешительные розничные модели, особенно для посетителей, перемещающихся между эмиратами.

В целом:

• Алкоголь может употребляться только в разрешённых местах;
• публичное употребление остаётся незаконным;
• коммерческое лицензирование требуется для любого субъекта, подающего алкоголь.

Фуджейра сильно ориентирована на гостиничный бизнес, со многими отелями и ресторанами, имеющими лицензию на подачу алкоголя. Употребление легально в пределах этих лицензированных заведений, и личные лицензии не требуются.

Умм-эль-Кайвайн

Умм-эль-Кайвайн имеет одну из самых расслабленных розничных систем:

• Многочисленные магазины лицензированы на продажу алкоголя.
• Регуляции более гибкие в отношении розничной доступности.

Однако:

• Публичное употребление и употребление в неразрешённых местах по-прежнему запрещены.
• Личные лицензии не требуются.
• Коммерческие лицензии остаются обязательными для продавцов и заведений.

Практическое воздействие и общая философия

Итак, подводя итог практического воздействия закона об алкоголе в ОАЭ:

• Федеральная структура построена на модернизации с контролем.
• Федеральный закон декриминализирует употребление алкоголя в разрешённых местах.
• Каждый эмират сохраняет полную власть над:
  
  • как приобретается алкоголь,
  • кто может его продавать,
  • как он лицензируется,
  • куда его можно перевозить, и
  • как и где его можно употреблять.

Дубай, Абу-Даби, Рас-эль-Хайма, Аджман, Фуджейра и Умм-эль-Кайвайн управляют относительно либеральными, ориентированными на туризм или гостиничный бизнес системами — каждая со своими нюансами.

Шарджа, с другой стороны, поддерживает полный запрет.

Во всех эмиратах некоторые константы остаются:

• Алкоголь разрешён только в разрешённых местах и при лицензированных условиях.
• Публичное употребление и нелицензированная деятельность запрещены.
• Коммерческое лицензирование обязательно везде, где подаётся алкоголь.
• Наказания за нелицензированную деятельность, публичное опьянение, предоставление алкоголя несовершеннолетним и правонарушения, связанные с алкоголем (особенно когда они связаны с вождением и общественной безопасностью), могут быть суровыми, включая штрафы, лишение свободы и возможную депортацию для экспатов.

В результате система приспосабливается к росту страны и туризму, сохраняя при этом культурные ценности и приоритеты общественной безопасности.

Это всё для этого выпуска подкаста Lawgical с Людмилой.

Если вы нашли этот выпуск полезным и вам нравится то, что мы делаем, вы всегда можете найти больше на нашем веб-сайте lylawyers.com. Мы также есть в Apple Podcasts и Spotify, а для полного опыта вы можете смотреть наш видеоподкаст на YouTube.

До следующего раза, оставайтесь информированными, оставайтесь в безопасности и держите всё в рамках закона.

‍