Законодательство ОАЭ о наркотиках и лечении

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Здравствуйте. Это Lawgical, первый юридический подкаст ОАЭ. Lawgical выходит от дубайской юридической фирмы ХПЛ Ямалова и Плевка (HPL Yamalova & Plewka). Я — Тим Эллиотт (Tim Elliott), соблюдающий социальную дистанцию в эти COVID‑времена на 18‑м этаже в районе JLT — Jumeirah Lakes Towers в офисах фирмы, и я вместе с управляющим партнёром фирмы, Людмилой Ямаловой (Ludmila Yamalova). Рад вас видеть.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Рада вас видеть, Тим.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

В этом выпуске Lawgical мы рассмотрим правовое отношение к наркотикам и психоактивным веществам в Объединённых Арабских Эмиратах. Людмила, начну с утверждения — поправьте меня, если я ошибаюсь: в ОАЭ действуют очень строгие нормы и законы в отношении психоактивных веществ и наркотиков, и общий подход состоит в том, что наркотики являются незаконными — это включает хранение, употребление, производство, торговлю и т.п. Верно ли это?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Это верно. Подход ОАЭ к наркотикам однозначен и довольно суров.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Понятно.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Существует ряд нормативных актов, которые формируют очень специфическую рамку того, что разрешено и что запрещено в ОАЭ, и какие предусмотрены наказания. В частности, в 1995 году был принят Закон № 14 о борьбе с наркотиками и психоактивными веществами. С тех пор были внесены многочисленные поправки. Одна из значимых поправок — Федеральный декрет № 8 2016 года, который детализирует позицию ОАЭ по поводу употребления и иного использования наркотиков. В целом подход остаётся тем же — наркотики запрещены, и наказания могут быть серьёзными: от тюремного заключения до штрафов и депортации, а в большинстве случаев — и того, и другого.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Расскажите, пожалуйста, о правовой базе — с момента Закона № 14 1995 года и поправки 2016 года.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Коротко: согласно этим законам — и есть ещё ряд актов, относящихся к данной области — (1) наркотики запрещены, и (2) законы содержат перечни определённых веществ, а также процедуру, по которой власти могут добавлять вещества в список, уточнять или исключать их. Важнее — они определяют, какие действия считаются незаконными: употребление, хранение, производство, торговля или продажа. Мера наказания зависит от конкретного вида правонарушения.

По поводу того, какие вещества считаются запрещёнными — в ОАЭ публикуются несколько расписаний (списков) конкретных наркотиков. Важно понимать, что это не только «рекреационные» наркотики. Многие из включённых в списки веществ — это лекарственные препараты, которые в других странах применяются в лечебных целях и доступны по рецепту. В ОАЭ многие медицинские препараты также рассматриваются как запрещённые вещества и включены в эти расписания. Я говорю «расписания» во множественном числе, потому что таких списков несколько, и они периодически обновляются. Среди указанных веществ, например, каннабис или марихуана — которые в других юрисдикциях распространены — в ОАЭ прямо и явно запрещены и влекут серьёзную ответственность.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Стоит ещё раз подчеркнуть — некоторые рецептурные препараты здесь очень строго контролируются.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Безусловно. Поэтому тем, кто проходит лечение либо регулярно принимает лекарства по рецепту, перед приездом в ОАЭ и упаковкой своей туалетной сумки с препаратами настоятельно рекомендуется свериться с этими расписаниями, чтобы убедиться, что их лекарства не запрещены в стране. Как и в любой другой юрисдикции, незнание закона в ОАЭ не освобождает от ответственности. Даже если вы ввезли в страну препарат по рецепту и не знали, что он включён в список запрещённых веществ, это не обязательно будет считаться оправданием. Наказание может быть смягчено, например, но будет формальная процедура — суд, где вы сможете представить рецепты и медицинский план из вашей больницы или врачей из страны происхождения, чтобы доказать, что вы не стремились заниматься незаконной торговлей, а принимаете лекарство в рамках лечения — и тогда санкции могут быть снижены.

Что касается наказаний — они различаются. За употребление и хранение, в зависимости от объёма и характера, наказание может составлять от 6 месяцев до 4 лет лишения свободы, плюс штраф от 10 000 дирхам и выше, либо депортация. Депортация в последние годы не всегда применяется автоматически, но тюремный срок и штраф — вероятны. Депортация может быть отменена в ряде случаев.

Если речь идёт об импортировании, производстве, изготовлении или продаже/обращении наркотиков, санкции гораздо строже — от 7 до 10 лет лишения свободы и штрафы от 50 000 до 500 000 дирхам. Во всех подобных случаях, как правило, следует депортация.

Важно отметить, что грань между хранением/употреблением и торговлей или импортом может быть тонкой. Например, если вы получили посылку из‑за границы, в которой обнаружатся запрещённые вещества — даже если это сигареты или электронные сигареты, содержащие запрещённые компоненты — само получение посылки в зависимости от обстоятельств может квалифицироваться как импорт, а значит, повлечь более жёсткое наказание. Поэтому если вы — рекреационный пользователь, это точно не та сфера, в которой стоит экспериментировать в этой стране: в рамках процедуры будет возбуждено уголовное дело, ваши паспорта могут быть изъяты, либо в отношении вас будет введён запрет на выезд, и вы не сможете покинуть страну до завершения процесса. Это область права, которая очень жёстко регулируется.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Одно из направлений, которое, как мне кажется, развивалось — это отношение к реабилитации. Подход к употреблению и, скажем, к зависимости изменился радикально.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Действительно. В 2019 году был принят ещё один закон — Федеральный закон № 5 о реабилитационных центрах. Этот закон вводит институт реабилитационных центров и во‑первых устанавливает правовую базу для тех, кто хочет обратиться за реабилитацией как смягчающее обстоятельство в уголовном преследовании, а во‑вторых определяет государственные реабилитационные центры и даёт судьям право — вместо тюремного заключения и штрафов — направить лицо на обязательное лечение в такие центры. Это достаточно прорывной механизм, поскольку он предоставляет и самим зависимым, и судьям возможность выбрать реабилитацию в ряде случаев как альтернативу уголовному наказанию. Таким образом, хотя позиция ОАЭ по наркотикам остаётся жёсткой, введение этих учреждений признаёт человеческую уязвимость тех, кто стал жертвой зависимости — и если человек не хочет остаться «преступником на всю жизнь», существуют учреждения, где можно пройти лечение. Важно, что те, кто проходит курс добровольно либо направлен судом в лечебное учреждение, не получают уголовной судимости — а это существенно.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Это действительно важный момент, который стоит подчеркнуть.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Безусловно — раньше всё рассматривалось исключительно как преступление, и даже если вы сами приходили и сдавались, это мало что меняло. Сейчас же, если у вас есть подобная проблема и вы готовы обратиться за медицинской помощью, вы можете избежать уголовной судимости — а это означает шанс на дальнейшую нормальную жизнь.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Это был очередной выпуск Lawgical — о правовом отношении к наркотикам и психоактивным веществам в Объединённых Арабских Эмиратах. Нашим экспертом в этом выпуске была Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova), управляющий партнёр Yamalova & Plewka. Спасибо вам большое.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Как всегда, было приятно пообщаться, Тим.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Если у вас есть юридический вопрос, который вы хотели бы услышать в будущем выпуске Lawgical, или вы хотите консультацию с опытным юристом ОАЭ, просто посетите LYLawyers.com и нажмите «Contact».