Нет выплаты за выслугу для домашних работников в ОАЭ?

Тим Эллиотт (Tim Elliott)
Добро пожаловать в Lawgical, первый в ОАЭ и до сих пор единственный регулярный юридический подкаст. Меня зовут Тим Эллиотт (Tim Elliott). Lawgical выходит от дубайской юридической фирмы, Ямалова & Плевка (Yamalova & Plewka). И, как всегда, у нас в студии управляющий партнёр, Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova). Приятно видеть вас.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Рада быть здесь с вами, Тим.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)
Сегодня у нас — выходные пособия для домашних работников в Объединённых Арабских Эмиратах, Людмила, и прежде чем перейти к сути вопроса, дадим определение термину «домашний работник». Как это определяется законом?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Домашние работники, в общих чертах, определяются как сотрудники, которые работают в доме и оказывают услуги семье или отдельным лицам.

Важнее не формальное определение, а примеры того, кто считается домашним работником. Сюда могут входить няни, шофёры, повара, садовники, уборщики, горничные, преподаватели, персональные тренеры и медсёстры.

Ключевой показатель — это люди, которые обычно работают и, в большинстве случаев, проживают в доме, оказывая услуги, связанные с бытовыми и личными потребностями семьи.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)
Мы уже неоднократно обсуждали права домашних работников в Lawgical, но это новость — почти сенсация. В новом законе, Федеральном декрете №9 от 2022 года о домашних работниках, вступившем в силу в конце прошлого года, нет упоминания о выходном пособии. Вы отмечали это тогда. Если я правильно помню, вы сказали, что это вопрос, к которому стоит вернуться в другом эпизоде. Вот мы и вернулись.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Да, верно. Чтобы понять, почему мы обсуждаем выходное пособие для домашних работников: в ОАЭ исторически существовала концепция выходного пособия или начислений при окончании службы для сотрудников частного и государственного секторов.

Это выходное пособие — версия ОАЭ компенсации при увольнении или своего рода пенсионного пособия для экспатриантов — не для граждан ОАЭ. Оно выплачивается как вознаграждение за службу и обычно обозначается как EOS (end of service) или gratuity.

Традиционно это пособие применялось к сотрудникам частного и государственного секторов, причём сотрудники государственного сектора обычно имели более благоприятные условия. Сотрудники частного сектора имели право на выходное пособие, рассчитываемое как 21 день базовой зарплаты за каждый год службы.

Долгое время домашние работники были исключены из таких выплат. До 2017 года не существовало специального трудового законодательства, регулирующего домашних работников. Ранее трудовые законы исключали домашних работников, оставляя их без чёткой правовой базы для прав или начислений.

В 2017 году был введён Федеральный закон №10 от 2017 года, регулирующий домашних работников. Среди прочего он предоставил право на выходное пособие, рассчитываемое как 14 дней базовой зарплаты за каждый год службы. В отличие от сотрудников частного сектора, домашние работники могли получать это пособие каждые два года независимо от продолжения их занятости.

Это было новаторским решением, но оно не было широко известно или практиковалось. Благодаря обсуждениям, в том числе в подкасте, осведомлённость выросла, и домашние работники начали заявлять свои права. Суды подтверждали их право на выплату пособия в спорах.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)
Но затем в декабре 2022 года вступил в силу Федеральный декрет №9 от 2022 года, заменивший предыдущий закон. Что изменилось с появлением этого нового закона?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Новый закон отменил закон 2017 года, фактически устранив положения, связанные с выходным пособием. Хотя закон 2022 года внёс многие улучшения в структуру и ясность прав домашних работников, он оставил вопрос о выплатах при окончании службы неопределённым.

Статья 22 закона 2022 года указывает, что вопросы выходного пособия будут урегулированы будущим постановлением Кабинета министров. Однако когда в январе было принято Постановление Кабинета министров №106 от 2023 года, оно не содержало упоминания о пособии или выплатах при окончании службы для домашних работников.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)
Значит ли это, что у домашних работников больше нет законного права на выходное пособие?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Именно. Без законного положения или нормативного акта нет правовой основы для требований о выплате выходного пособия. Предыдущий закон, который определял их право, был отменён, а новый закон не заменил эту правовую базу.

Требования о выплате пособия должны опираться либо на контракт, либо на действующий закон. Поскольку закон 2017 года больше не действует, у домашних работников нет юридической основы для требования пособия, если в будущем не будет принято новое регулирование.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)
А как складывается практика в судах — вы говорили, что суды не присуждают такие выплаты для домашних работников в рамках нового закона?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Верно. Мы проанализировали решения судов с момента вступления в силу нового закона, и в них нет упоминаний о присуждении выходного пособия домашним работникам. Судьи могут применять только действующие нормы, и если пособие не поддержано законом, они не могут экстраполировать его применение.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)
А как быть с домашними работниками, оформленными по другой визе? Например, по корпоративной визе вместо визы домашнего работника?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Отличный вопрос. Этот закон применяется специально к «легальным» домашним работникам, трудоустроенным по визе домашнего работника и по контрактам, оформленным через такие органы, как Tadbeer.

Если человек работает как домашний работник, но имеет корпоративную или супружескую визу, технически он выходит за рамки применения закона о домашних работниках. В таком случае его трудовые отношения регулируются общим трудовым законодательством ОАЭ, которое предусматривает выходное пособие.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)
Даже если в визе не указана их фактическая работа?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Да. Суды фокусируются на трудовых отношениях, а не на визовых формальностях. Однако иммиграционные органы могут наказать такие схемы, поскольку работа без соответствующей визы нарушает иммиграционное законодательство.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)
А как насчёт отпусков по новому закону? Имеют ли домашние работники право на оплачиваемый отпуск?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Да, новый закон во многом повторяет положения закона 2017 года в этом отношении. Домашние работники имеют право на 30 дней оплачиваемого отпуска в год. Работодатели обязаны предоставлять работникам возможность брать отпуск, по крайней мере, каждые два года, либо компенсировать неиспользованный отпуск.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)
И последний вопрос: если домашний работник уволился до вступления нового закона в силу, но его занятость продолжается до окончания контракта — может ли он претендовать на пособие?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Если их трудовые отношения завершаются после вступления в силу нового закона, любые требования должны основываться на действующем законодательстве. Закон 2017 года больше не действует, поэтому претензии на выходное пособие не будут поддержаны в рамках новой правовой базы.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)
На этом ещё один эпизод Lawgical. На этот раз — о выходных выплатах для домашних работников в ОАЭ — или о их отсутствии в новом законе.

Как всегда, спасибо за прослушивание или просмотр, или и то, и другое. Спасибо нашему юридическому эксперту, управляющему партнёру Ямалова & Плевка (Yamalova & Plewka), Людмиле Ямаловой (Ludmila Yamalova). Спасибо.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)
Спасибо, Тим.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)
Найдите нас в социальных сетях LYLAW (ЛАЙЛОУ) — Facebook, Instagram, TikTok, LinkedIn и YouTube. Все наши подкасты доступны на lylawyers.com. Если вы хотите, чтобы ваш юридический вопрос был рассмотрен в эпизоде Lawgical, или хотите поговорить с квалифицированным юристом ОАЭ, нажмите «Contact» на lylawyers.com.