Уголовный порядок ОАЭ и общие уголовные вопросы

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Здравствуйте и добро пожаловать в Lawgical, где бы и каким бы способом вы ни слушали.  Это регулярный еженедельный подкаст дубайской юридической фирмы «HPL Ямалова и Плевка (HPL Yamalova & Plewka)», по-прежнему первый и единственный юридический подкаст в регионе Залива.  Я — Тим Эллиотт (Tim Elliott), снова здесь в офисе фирмы на 18-м этаже Reef Tower в Jumeirah Lakes Towers в солнечном Дубае вместе с управляющим партнёром Людмилой Ямаловой (Ludmila Yamalova).  Рад вас видеть.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Рада вас тоже видеть, Тим.  Спасибо, что пришли.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Каждую неделю мы рассматриваем юридические вопросы, характерные для ОАЭ — Объединённых Арабских Эмиратов.  Вы всегда можете связаться с нами, чтобы задать юридический вопрос.  Лучший способ — через LYLawyers.com.  В этом выпуске мы обсудим penal order в ОАЭ и общие уголовные вопросы, а также тонкую грань между уголовными и гражданскими делами.  Людмила, я скоро перейду к конкретному делу, но можно начать с определения термина, который часто слышат здесь, penal order?  Ускоренное уголовное решение.  Не могли бы вы, для простоты, объяснить это простыми словами?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Конечно.  Проще говоря, penal order был введён около года назад.  С введением penal order прокурору и полиции, возможно, были даны новые полномочия для более быстрого и эффективного разрешения определённых дел.  Если в прошлом, например, у вас было дело о мелком правонарушении, скажем, распитие алкоголя без соответствующей лицензии, такое дело должно было попасть в суд и суд в итоге просто наложил бы штраф, потому что в ОАЭ это по сути штраф.  Но раньше такое дело приходилось передавать в суд, и вы можете представить себе весь процесс судебного разбирательства.  С введением penal order такие дела теперь иногда могут быть разрешены специальными прокурорами за один день — в одном заседании или слушании просто посредством наложения штрафов.  Иными словами, по некоторым делам, более простым, менее серьёзным или по некоторым видам проступков прокурор теперь имеет право разрешать такие заявления без передачи дела в суд.

Другой аспект penal order — некоторые из этих так называемых правонарушений или проступков теперь влекут за собой более лёгкие наказания или финансовые штрафы, чем прежде.  Цель penal order — упростить разрешение некоторых уголовных дел, которые раньше должны были проходить через суды, а теперь часть таких дел может быть решена даже в аэропорту.  Согласно penal order, специализированные прокуроры будут также находиться, например, в аэропортах.  Допустим, кто-то прилетел, у него есть неисполненный банковский чек, в результате чего наложен запрет на выезд, и достаточно просто погасить этот чек, чтобы запрет снять.  Я, конечно, упрощаю.  Раньше такого человека могли доставить в полицию и затем в какое-то временное заключение, после чего дело передавалось прокурору и так далее.  Теперь с введением penal order такое дело может быть легко решено прямо в аэропорту посредством оплаты чека.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

По сути, penal order — это, по мере развития ОАЭ, усовершенствование правовой системы.  Это почти система ускоренного рассмотрения.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Именно.  Это ответ на развитие страны и на то, что власти посчитали многие дела, подпадавшие под уголовный кодекс, разработанный в 1980-х годах, устаревшими — законодательство было модернизировано, чтобы соответствовать современной структуре общества.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Возьмём конкретный пример.  Интересно, распространяется ли penal order на, скажем, следующую ситуацию.  Представьте: кто‑то делает оскорбительное замечание.  Я в ресторане в Дубае.  Меня задело это замечание.  Ситуация быстро переходит в горячую перепалку.  Человек толкает меня, моего супруга или друзей — их охватывает страх.  Происходит толкотня.  Переходит в физическую стычку, почти драку.  С юридической точки зрения что происходит, когда происходит такая стычка?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Такое происшествие во многом субъективно и поэтому может не подпадать под penal order, поскольку задействовано множество элементов, требующих субъективного анализа — кто что сделал, что предшествовало чему, и, что важнее, степень вреда от драки.  Например, если имеются серьёзные телесные повреждения, то это уже другое, более тяжкое преступление.  Если это лёгкий толчок, то это, возможно, вообще не преступление и с юридической точки зрения не считается нападением.  Но если это более сильный толчок с синяками и т.д., то это может рассматриваться как проступок.  Поскольку много субъективных факторов, скорее всего такое дело по крайней мере будет передано в прокуратуру, если стороны не захотят его прекратить.  Маловероятно, что прокуратура захочет разрешить такое дело в один день и сразу направить в суд, поскольку там много нюансов.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Если такое дело считается нападением и, допустим, каждая сторона заявляет о нападении — то есть теоретически две жалобы — как такое заявление может быть отозвано?  Можно ли отказаться от жалобы?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Хороший вопрос.  Общая позиция — большинство жалоб можно отозвать, если только обвинения не относятся к делам, представляющим государственный интерес.  Например, при серьёзном телесном повреждении государство может быть заинтересовано в дальнейшем расследовании и не позволит сторонам прекратить дело.  Другой пример — похищение.  Если имело место похищение, и стороны хотят отказаться от заявления, государство, скорее всего, продолжит расследование, потому что это преступление общественного порядка.  Поэтому не все уголовные дела подлежат отзыву.  Если это мелкие проступки, такие как толчки и потасовки в ресторане, определённые дела о клевете — их можно отозвать.  Но если дело касается общественного порядка и интересов государства, то его не отзовут.  Нету исчерпывающего списка, какие обвинения можно отозвать, а какие нет — властям предоставлена дискреция.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Поговорим о правовых последствиях.  Возвращаясь к примеру с потасовкой в ресторане: если дело не будет отозвано, какие могут быть последствия?  Запрет на выезд, тюрьма, штраф?  Может ли это повлиять на вашу работу в ОАЭ?  Какие могут быть последствия?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Отличный вопрос.  Это также объясняет, почему коммерческие юридические фирмы, такие как наша, которые в основном занимаются коммерцией и гражданскими делами, всё же имеют дело с уголовными вопросами — в других странах уголовные адвокаты занимаются только уголовным правом, но в ОАЭ грань между гражданским и уголовным очень тонкая.  Контекст вашего примера: потасовка в ресторане, которая в других юрисдикциях может не считаться уголовным делом, здесь по умолчанию рассматривается как уголовное — по крайней мере на стадии расследования — и впоследствии может быть снята судом, но пока идёт расследование, дело обращено как уголовное.  В других странах до вынесения приговора это могло бы считаться неуголовным.

Если вы в ресторане, и кто‑то толкнул вас случайно, вы ответили толчком и это переросло в драку, другие вмешались и вышла настоящая драка — что происходит?  Не обязательно, чтобы участник подал жалобу — власти могут сами возбудить дело по нападению.  Например, полиция может прийти на место, а участников уже не будет.  Полиция просмотрит видеозаписи CCTV, привезёт их в участок, опознает трёх лиц и сама может возбудить дело против всех троих без участия самих людей.  В рамках расследования их вызовут давать показания, и в зависимости от показаний может быть возможность урегулировать вопрос прямо с полицией или же полиция сочтёт дело серьёзным и захочет продолжить.  Дальнейшее означает расследование, сбор показаний, после чего старшее руководство полиции решит либо закрыть дело, либо передать в прокуратуру.

На уровне прокуратуры проводится ещё одна стадия расследования — 프로kurор вызывает лиц для дачи показаний; в зависимости от их содержания им может быть предложено урегулировать взаимные претензии, а может и нет.  Если прокурор считает дело достаточно серьёзным или существуют административные нюансы, не позволяющие ему прекратить дело, он направит его в суд.  Именно суд рассматривает все возможные наказания.  Хочу отметить: прокуратура вправе назначать только денежный штраф — она не может назначать лишение свободы; это прерогатива суда.  Прокурор может, например, установить штраф за распитие без лицензии в размере 1 500 дирхам — и такой штраф, как правило, не попадает в уголовную запись, поскольку это мелкое правонарушение.

Если ситуация серьёзнее, прокурор направляет дело в суд, где суд изучит доказательства, вызовет свидетелей, при необходимости проведёт собственное расследование и примет решение о санкциях — от штрафа до тюремного срока, депортации или их сочетания.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

И это будет внесено в уголовную запись?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Да.  Всё, что выше категории misdemeanour, попадёт в ваше уголовное досье, а значит, если вы захотите снова работать в ОАЭ и новый работодатель запросит справку о надлежащем поведении у местных властей, вы не сможете её получить и не подойдёте.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Совсем не сможете получить?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Есть пятилетний срок.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Я хотел спросить — есть ли срок давности?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Да, пятилетний срок.  Запись хранится в течение пяти лет, затем удаляется.  Но несколько лет назад было принято постановление, которое требовало от работодателей запрашивать справку о надлежащем поведении у сотрудников.  Однако вскоре после этого, через несколько месяцев или год, это постановление практически не было реализовано.  На данный момент нет обязательного требования, чтобы компании запрашивали такую справку.  Некоторые компании, особенно в определённых отраслях — государственные или полугосударственные — могут требовать её.  Но в целом сегодня обязательств нет, поэтому если одна компания отказала вам в приёме на работу из‑за отсутствия такой справки, существуют сотни других компаний, которые её не требуют, и у вас всё ещё есть шанс найти работу.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

В некоторых сферах, например в вопросах о благополучии детей, если вы подаёте заявление на преподавательскую лицензию...

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Для преподавательской и медицинской профессии, а также в финансовых услугах.  Есть отрасли с более строгой проверкой.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Можете ли вы это как‑то сформулировать: как закон в ОАЭ рассматривает возмещение долга обществу?  Как к вам относятся, когда вы отбыли наказание или выплатили долг?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Зависит от преступления.  Если вы отбыли тюремный срок, значит это было серьёзное преступление, и оно останется в вашей записи, что затруднит получение работы здесь.  Во многих случаях после тюремного заключения следует депортация.  Если вы отбыли наказание, в большинстве случаев вас затем депортируют и у вас не будет возможности продолжать жизнь здесь.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Позвольте переформулировать, потому что кажется, что в отношении неисполненных чеков, которые были погашены, отношение такое: вы заплатили — и всё.  Это не рассматривается как мошенничество; вы заплатили, и можно двигаться дальше.  Правильно ли я понимаю?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Да, и это зависит от характера правонарушения.  Обычно, если это возвратный чек и вы его погасили, то это не попадает в ваше уголовное досье.  Если же дело по чеку привело к тюремному сроку, многое зависит от решения суда и суммы.  В ряде случаев суд может назначить тюремное наказание, но по истечении срока наказания депортация может не последовать — всё зависит от суммы.  Например, чек на 5 миллионов дирхамов — у нас были такие дела — и человек был заключён.  Хотя по закону у него есть право на залог, прокуроры иногда отказывают в залоге из‑за высокой суммы.  Таким образом, многое зависит от обвинений и суммы в финансовых делах.  В случае bounced cheque после погашения, как правило, уголовная запись не остаётся.  Также гражданское решение о взыскании долга, если не исполнено, может стать уголовным делом как неуплаченный долг; при погашении такого долга обычно уголовной записи не будет.  Но всё очень нюансировано и зависит от обстоятельств.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Итак, возвращаясь к началу — важно ещё раз подчеркнуть, что грань между гражданским и уголовным здесь в Эмиратах очень тонкая.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Да.  Многие дела в ОАЭ, которые в других юрисдикциях считались бы чисто гражданскими, здесь рассматриваются как уголовные.  Например, клевета.  Если распространяются сведения, которые кто‑то считает клеветой или оскорбительными, это сразу же может стать уголовной жалобой.  В конце суд может решить, что это не было уголовным, но на стадии расследования будет зарегистрирована уголовная жалоба.  Ещё пример — разглашение конфиденциальной информации работодателя — в ОАЭ это может быть уголовным преступлением.  Также bounced cheque — исторически широко используемый инструмент — раньше большинство чеков считались уголовным преступлением.  Сейчас чеки до 200 000 дирхамов более не считаются уголовным преступлением, но суммы выше 200 000 по‑прежнему уголовны.  Многие обычные действия в деловой жизни, как аренда жилья с использованием чеков, могут невольно привести к уголовной сфере.

Ещё пример — потасовка в ресторане, которую мы обсуждали: в других юрисдикциях это могло бы вообще не попасть в полицию, но здесь полиция может начать расследование по собственной инициативе.  Именно поэтому важно понимать тонкую грань между гражданским и уголовным, а также особенности юрисдикции и культурный контекст, прежде чем подавать иск или действовать определённым образом.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova) — управляющий партнёр дубайской юридической фирмы «Yamalova & Plewka».  Как всегда, Людмила, большое спасибо за вашo время.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Спасибо вам, как всегда.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

На этом всё в этом выпуске Lawgical.  Мы не можем охватить каждый аспект правовой системы ОАЭ в каждом выпуске, но если у вас есть конкретный вопрос, который вы хотели бы, чтобы мы разобрали, свяжитесь через LYLawyers.com или наши социальные каналы, и мы постараемся ответить в одном из следующих выпусков.  А для юридической консультации LYLawyers.com — это отправная точка.  Просто нажмите Contact.