Что такое запрет на выезд и как он действует в ОАЭ?

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Здравствуйте и добро пожаловать в Lawgical, где бы вы ни находились.  Это регулярный еженедельный подкаст дубайской юридической фирмы «Yamalova & Plewka» (Yamalova & Plewka).  Это по-прежнему первый и единственный юридический подкаст в Персидском заливе.  Я — Тим Эллиотт (Tim Elliott).  Я снова в офисе фирмы на 18-м этаже Reef Tower в Jumeirah Lakes Towers.  Управляющий партнёр — Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova).  Рада вас видеть.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Рада вас тоже видеть.  Спасибо, что вернулись.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Lawgical — это еженедельная возможность обсудить правовые вопросы, характерные для Объединённых Арабских Эмиратов.  Вы всегда можете связаться с нами за юридической консультацией.  Лучший способ найти нас — LYLawyers.com (ЛАЙЛо́йерз).  В этом выпуске — запреты на выезд.  Людмила, наверное, справедливо сказать, что большинство резидентов ОАЭ слышали о введении запрета на выезд в отношении физического лица.  Также вероятно, что многие из нас не до конца понимают суть и тонкости таких запретов.  Давайте начнём с определения.  Что такое запрет на выезд?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

В самых простых словах, запрет на выезд — это запись в правительственной системе о способности конкретного лица покидать страну или въезжать в неё.  Это фактический запрет покинуть страну; существуют и виды запретов, которые не позволяют лицу въехать в страну — это другой тип запрета.  Это самое простое определение.

Что касается причин введения запрета, то, опять же очень упрощённо, это, как правило, связано с уголовным делом или обвинением в совершении преступления.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Понятно.  Незавершённое уголовное дело или обвинение.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Верно.  Не обязательно должно быть вынесено окончательное обвинительное решение — достаточно самого обвинения.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Хорошо.  В чём заключается само обвинение?  Я сказал что‑то, что вам не понравилось, и вы подали жалобу?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Например, допустим, я написал сообщение в WhatsApp, которое вы сочли клеветническим или оскорбительным.  Вы обращаетесь в полицию и заявляете, что это сообщение вас оскорбляет.  По законам ОАЭ это может, и я подчёркиваю «может», квалифицироваться как клевета, а клевета по местному законодательству является уголовным преступлением.  В таком случае полицию могут вызвать меня для дачи показаний.  Если сообщение явно носит клеветнический характер и не подлежит толкованию, полиция может квалифицировать его как уголовное правонарушение и направить дело в прокуратуру.  Дальше многое зависит от тяжести предполагаемого преступления: если, скажем, вы докажете, что заявление серьёзно повредило вашему бизнесу, полиция может признать дело достаточно тяжёлым и принять решение о внесении соответствующей записи о запрете на выезд.

Это делается по-разному.  Они могут потребовать, чтобы я сдал паспорт в полицию — и тогда я фактически лишаюсь возможности путешествовать.  Или, как более новая практика, власти могут обновить внутренние государственные системы — тогда у человека может остаться паспорт, но при попытке покинуть страну система не пропустит его через пограничный контроль.  Это нововведение, и мы пока наблюдаем, как оно будет работать на практике.  На данный момент в большинстве случаев под «запретом на выезд» понимают именно требование физической сдачи паспорта властям.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Предположим, используется новая система, и паспорт остаётся при человеке.  Как можно узнать, наложен ли на вас запрет на выезд?  Если паспорт у вас, вы не сразу поймёте.  Есть ли уведомления или способы проверки?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Теоретически и согласно последним декретам, должна быть система уведомлений, но на практике вы можете обратиться в иммиграционные органы и запросить информацию — есть ли запрет на выезд в вашем иммиграционном деле.  Эта информация относительно доступна, если запрашиваете её лично вы или уполномоченное лицо, например, по доверенности.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Что нам известно о процессе введения запрета на выезд?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

На данный момент не очень много, но можно разделить ситуации на две основные категории.  Во‑первых, это случаи, когда запрет вводится на основании обвинения или начального уголовного расследования — я подчёркиваю «обвинение».  Во‑вторых, это случаи, когда уже имеется окончательный судебный приговор и человек признан виновным — здесь действует другой порядок.

Если есть окончательный приговор и лицо признано виновным, суд вносит соответствующие наказания в приговор — штраф, тюремное заключение, а иногда и депортацию.  Часто при серьёзных преступлениях назначают тюремное заключение и депортацию.  В таких случаях паспорт обычно изымается полицией и хранится до момента либо оправдания, либо депортации.

Гораздо более сложна ситуация с обвинениями без приговора.  Возвращаясь к примеру с клеветой: если заявление неоднозначно, то только суд может окончательно решить, является ли высказывание клеветническим.  Мы не знаем точно, какие факторы учитывают власти при решении, требовать ли сдачи паспорта — например, возможно ли, что лицо представляет риск бегства.  Если речь о серьёзной краже крупной суммы, полиция, скорее всего, сочтёт риск побега реальным и потребует сдачи паспорта.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

То есть делается предположение о риске бегства?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Мы предполагаем.  Власти не раскрывают чёткие руководящие критерии, поэтому мы лишь логически выводим возможные факторы — серьёзность предполагаемого преступления, сумма ущерба, вероятность скрыться за границей и т.д.  В менее серьёзных или субъективных спорах полиция может не требовать сдачи паспорта, но направит дело в прокуратуру и суд.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Но запреты на выезд случаются.  Как их снимают, кроме как путём прохождения всех стадий процесса?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Зависит от основания.  Возьмём простой пример — неоплаченный чек.  В настоящее время чек на сумму более 200 000 дирхамов рассматривается как уголовное преступление; ниже этой суммы — уже нет.  Если я выписал чек на 250 000 дирхамов и он не оплачивается, вы подаёте жалобу, полиция добавляет меня в список запретов на выезд и, как правило, требует сдать паспорт.  Если я погашаю задолженность и приношу 250 000 дирхамов, полиция может сразу же обновить записи и снять запрет — в таких случаях снятие происходит довольно оперативно.

В случаях клеветы, нападения, похищения или серьёзной кражи решение сложнее.  Иногда в качестве гарантии принимают паспорт третьего лица — тогда этот гарант физически остаётся в стране, пока продолжаются разбирательства.  Мы сталкивались с ситуациями, когда гарант уезжал и не возвращался — в результате он оставался заблокированным в ОАЭ.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

То есть гарант не может выехать.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Именно.  Бывают и другие случаи — например, если работник объявлен «absconded» работодателем, работодатель может впоследствии урегулировать вопрос и обратиться к властям с просьбой снять запрет.

Нарушения иммиграционного законодательства также могут привести к запрету на выезд.  Обычно в таких случаях назначается штраф; в зависимости от тяжести нарушение может привести к депортации, после чего человеку практически невозможно будет получить разрешение на въезд в страну в будущем.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Влияет ли факт наличия когда‑то введённого запрета на выезд на вашу криминальную историю? Если запрет снят, остаётся ли запись в досье?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Зависит от основания.  Если дело было связано с неоплаченным чеком и долг погашен, как правило, уголовной записи не остаётся.  Если же имелось более серьёзное обвинение и имелся приговор, то это отразится в вашей криминальной истории.  В случаях, когда имя было в списке запретов лишь на время расследования и суд оправдал человека, запрет обычно снимается после вынесения оправдательного приговора.

У нас был пример, когда в коммерческом споре один партнёр обвинил другого в хищении конфиденциальной информации.  Полиция потребовала сдачи паспорта, процесс длился около года, и в конце суд полностью оправдал обвиняемого — тогда запрет был снят.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

То есть запрет на выезд — это инструмент, с помощью которого правовая система обеспечивает разрешение спора.  Это инструмент, верно?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Безусловно.  Раньше этот инструмент был ещё эффективнее, потому что практиковалось широкое использование постдатированных чеков как обеспечения обязательств.  Люди брали кредиты, покупали дорогие автомобили, теряли работу и просто улетали, оставляя долги.  Криминализация bounced checks служила сдерживающим фактором, особенно для иностранцев, у которых всегда была возможность уехать в другую страну.  Однако законодательство развивается — сейчас чеки до 200 000 дирхамов не влекут уголовной ответственности, тогда как раньше и меньшие суммы могли привести к уголовному преследованию и потере свободы передвижения.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Если учитывать, как развивалась ОАЭ, в целом, особенно с точки зрения экспатриантского общества, видно, почему такие механизмы и меры вводились и используются.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Пожив здесь некоторое время, я лучше понимаю эти меры — порой они кажутся суровыми, но с учётом множества примеров, когда люди уезжали, оставляя серьёзные долги и обязательства, становится ясно, почему такие практики применялись и развивались.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova) — управляющий партнёр дубайской фирмы «Yamalova & Plewka» (Yamalova & Plewka).  Как всегда, Людмила, большое спасибо за ваше время.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Большое спасибо вам.  Как всегда, приятная беседа.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Это был очередной выпуск Lawgical.  Очевидно, мы не можем охватить все аспекты правовой системы ОАЭ в одном выпуске, но если у вас есть юридическая задача, которую вы хотели бы обсудить, вы легко можете связаться с нами через LYLawyers.com (ЛАЙЛо́йерз) или через наши страницы в социальных сетях — мы постараемся ответить в одном из следующих выпусков Lawgical.  Если вам нужна юридическая консультация, LYLawyers.com — лучшее место для начала.  Просто нажмите «Contact».