Права домашних работников в ОАЭ

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Добро пожаловать в очередной выпуск Lawgical, первого юридического подкаста Объединённых Арабских Эмиратов.  Lawgical выходит от юридической фирмы ХПМ Ямалова и Плевка (HPM Yamalova & Plewka), юридической фирмы из Дубая, HPL.  Мы находимся в JLT, Jumeirah Lakes Towers.  Меня зовут Тим Эллиотт (Tim Elliott).  Как всегда, мне очень приятно приветствовать управляющего партнёра, Людмилу Ямалову (Ludmila Yamalova) — всегда рад вас видеть.  

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Рада снова пообщаться с вами, Тим.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

В этом выпуске Lawgical — разбор прав домашних работников.  Я хотел бы начать, Людмила, с определения, что означает термин «домашний работник».  Мне это показалось очень интересным.  Я знаю, вы можете рассказать нам подробнее о типах ролей, которые квалифицируются как домашняя работа, а их много.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Да.  Кстати, эта тема регулируется Федеральным законом ОАЭ № 15 от 2017 года.  Именно этот закон был введён специально для регулирования трудоустройства домашних работников.  Интересно, что до принятия этого закона домашние работники не подпадали под действие трудового законодательства ОАЭ, поэтому ранее не существовало специального закона, регулирующего трудоустройство таких работников.  Они в большей степени находились в юрисдикции иммиграционных органов, поверьте или нет.  В 2017 году это изменилось, и был принят специальный закон о трудоустройстве домашних работников.  В соответствующих частях этот закон во многом аналогичен по предоставляемым льготам и защите тем нормам, которые предусмотрены Трудовым кодексом ОАЭ.

Что касается категорий работников, на которых он распространяется — помните, мы говорим о контексте трудовых отношений — он применяется к работникам, которые признаны или квалифицируются как домашние работники, и это включает такие категории, как горничная, няня или сиделка, садовник, повар, а также более узкие категории — например, сторож или охранник, шофёр, парковочный/валет-сервис.  Есть категория «private pro» или домашний администратор, а также «household farmer» или даже «private agriculture engineer».  Это те категории, которые называются домашними работниками и подпадают под действие этого закона.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Некоторые из более узких категорий действительно интересны.  Есть, например, «private sailor», «agriculture engineer», о котором вы говорили, но «private pro» примечателен, потому что, насколько мне известно, в других странах такого рода должность редко встречается.  В Эмиратах «pro» означает public relations officer.  Но это не человек, который пишет пресс‑релиз и рассылает его в газеты.  Это человек, который действует от вашего имени при решении бюрократических вопросов — например, при подаче документов на визу для персонала или на удостоверение личности эмирата.  Это тот род работы, не так ли?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Верно.  Это историческое обозначение роли, применяемой для любых взаимодействий с государственными службами, будь то подача заявлений на лицензии, регистрация компании, визы или их аннуляция, любые другие иммиграционные запросы, а также вопросы, связанные с судебными органами.  По сути, это public relations officer — сотрудник, который представляет семью перед различными государственными органами.  Хочу подчеркнуть, описывая эту категорию домашних работников, что такие работники фактически спонсируются физическим лицом.  Например, если вы нанимаете няню, её виза будет оформлена не какой‑то компанией.  Няня — работница конкретного лица.  Это сильно отличается от других работников в ОАЭ, у которых трудовые визы оформлены работодателем‑компанией и в резидентской визе указано, что они являются сотрудниками определённой компании.  Домашние работники — это персональные работники, официально находящиеся под спонсорством физического лица.  Также отмечу, что многие люди в ОАЭ выполняют домашнюю работу фактически, но визово они спонсируются не как домашние работники, а через компанию.  Например, работодатель может иметь компанию, и вместо того чтобы оформлять домашнего работника на себя как на частное лицо, он оформляет его через компанию.  В таком случае этот закон не применяется.  Хотя человек выполняет работу, которая по сути подпадает под этот закон, с точки зрения прав и льгот он рассматривается как корпоративный сотрудник и подпадает под Трудовой кодекс ОАЭ, а не под закон о домашних работниках.  

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Важно провести это различие.  Давайте обсудим, какие именно гарантии установлены законом для домашних работников, если мы разобьём это согласно Федеральному закону ОАЭ № 15 от 2017 года — статья 12 о домашних работниках.  Можем начать с времени отдыха, Людмила?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Да.  Они имеют право на отдых.  Это 12 часов отдыха в сутки, из которых 8 часов должны быть подряд.  Это очень важно — именно поэтому выделена эта категория, потому что многие домашние работники фактически проживают в семье.  Они живут в домах и ухаживают за детьми.  Как всем известно, дети требуют круглосуточного внимания, поэтому закон прямо предусматривает, что домашние работники имеют право на 12 часов отдыха в сутки, из которых 8 часов подряд — то есть, например, нельзя прерывать их сон, будить каждые пару часов для выполнения обязанностей.  Это важная гарантия, поскольку в таких отношениях часто бывает место злоупотреблениям.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Какие ещё права и льготы, например медицинская страховка, проживание, питание, форма — полагаются домашним работникам?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Кроме 12 часов отдыха в сутки, из которых 8 часов подряд, домашние работники также имеют право на один выходной в неделю.  Это не обсуждается — один день в неделю им обязательно должен быть предоставлен.  К сожалению, это тоже часто нарушается, многие работники не могут даже взять этот один выходной.  Закон предусматривает, что если им не удаётся взять этот выходной или им его не разрешают по каким‑то причинам, им должны предоставить альтернативный выходной или денежную компенсацию за этот день.

Например, если у вас есть няня и ваши дети заболели, понятно, что в такой день семье неудобно отпускать няню.  В таком случае работодатель обязан либо предоставить другой день отдыха, либо компенсировать пропущенный выходной денежно.

Также предусмотрены 30 дней больничного в году, на которые домашние работники имеют право.  Эти 30 дней делятся на две части: первые 15 дней идут с полной оплатой, следующие 15 дней — с половинной оплатой.  Это важно, потому что мы часто слышим истории, когда при болезни работника ему либо не платят вовсе, либо уменьшают заработную плату за каждый день болезни.  По закону же им положено 30 дней больничного — половина с полной оплатой, половина с полуплатой.

Кроме того, поскольку речь идёт о домашних работниках, им положена медицинская страховка.  Кстати, это процедурное требование: работодатель не может оформить спонсорство домашнего работника, не показав органам, что для него оформлена медицинская страховка.  Также закон очень конкретно устанавливает обязанность работодателя предоставлять домашнему работнику достойные условия проживания и питание за счёт работодателя, а также одежду, подходящую для работы.  Все эти положения являются ключевыми — часто именно отсутствие нормального жилья или питания становится предметом злоупотреблений, но по закону работодатель обязан обеспечить питание и место проживания, а также одежду, необходимую для выполнения работы.

Ещё одна важная льгота — билет домой при ежегодном отпуске: работодатель обязан оплатить ежегодный авиабилет домой, когда работник желает воспользоваться отпуском.  Важно отметить, что по закону о домашних работниках нет специального требования для работодателя — физического лица — выплачивать выходное пособие по окончании службы в том виде, в котором оно предусмотрено Трудовым кодексом ОАЭ.  Это выходное пособие похоже на компенсацию по окончании трудового договора в Трудовом кодексе ОАЭ — 14 дней оплаты за каждый проработанный год.  Иными словами, после двух лет работы работодатель обязан выплатить работнику дополнительную месячную зарплату, поскольку 14 дней за год дают 28 дней за два года — примерно один месяц.  Это называется end-of-service gratuity.  Важно подчеркнуть, что это пособие должно выплачиваться в конце каждых двухлетних сроков независимо от того, прекращён ли контракт или продлён.  Причина в том, что для экспатов контракты для домашних работников обычно заключаются на срок 2 года.  По истечении этого срока контракт продлевается, и при продлении работодатель обязан выплатить это выходное пособие — эквивалент примерно одного месяца зарплаты.  Это важная и новаторская норма, поскольку многие работодатели не знают об этом или не выплачивают это пособие до момента окончательного ухода работника.  Для многих домашних работников это существенная поддержка, так как они содержат семьи за границей, и регулярная выплата такого пособия каждые два года помогает им поддерживать семейный бюджет.

Ещё одна норма касается отпусков: положено 30 дней отпуска в год, и закон прямо запрещает работодателю лишать работника отпуска более чем на два года.  Если работник не использовал отпуск за год, работодатель обязан компенсировать за этот год; но и более того — работодатель не может удерживать право работника на поездку в гости семье более чем на два года.  Если, например, в первый год работнику по практическим причинам не удалось поехать домой, работодатель должен выплатить компенсацию за этот месяц отпуска.  Если же и во второй год отпуск не был предоставлен, при наступлении возможности работник должен получить компенсацию за оба года — по одному месяцу зарплаты за каждый год.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Интересно — особенно пункт о выплате gratuity каждые два года, потому что для иных профессий, не отнесённых к категории домашних работников, такой порядок не применяется.  Закон составлен иначе.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Именно.  По моему мнению, закон был разработан с учётом уязвимости этих работников и их повышенной зависимости — они нуждаются не только в регулярной зарплате, но и в прочих льготах, чтобы продолжать содержать семьи за пределами страны.  К тому же, проживая в семьях, они часто лишены личной жизни или свободы, поскольку становятся частью чужой семьи.  Именно поэтому эти гарантии прямо закреплены в законе: независимо от бытовых обстоятельств семьи работодателю необходимо соблюдать эти правовые обязательства.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Хорошее завершение подкаста — с точки зрения домашних работников это действительно иная модель трудовых отношений.  Можем кратко резюмировать права, которые должны предоставляться лицам, классифицированным в ОАЭ как домашние работники?

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Вкратце, перечень льгот:

1. Отдых: 12 часов отдыха в сутки, из которых 8 часов подряд.
2. Один выходной в неделю.
3. Компенсация за пропущенные выходные.
4. Медицинская страховка.
5. Достойные условия проживания.
6. Питание за счёт работодателя.
7. Подходящая одежда за счёт работодателя.
8. Выходное пособие (end-of-service gratuity), выплачиваемое каждые 2 года — 14 дней зарплаты за каждый год службы, или примерно один месяц после 2 лет.
9. Ежегодный билет домой.
10. 30 дней больничного в году, половина из которых оплачивается в полном объёме.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Это был очередной эпизод Lawgical — на тему прав лиц, которые юридически классифицированы как домашние работники в Объединённых Арабских Эмиратах.  Наш эксперт — как всегда в Lawgical — Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova), управляющий партнёр Yamalova & Plewka, в JLT, Jumeirah Lakes Towers, в Дубае.  Ещё раз большое спасибо, Людмила, за ваше время и профессиональную экспертизу.

Людмила Ямалова (Ludmila Yamalova)

Спасибо.  Большое спасибо, Тим.

Тим Эллиотт (Tim Elliott)

Чтобы задать юридический вопрос для обсуждения в будущем выпуске Lawgical, или если вы хотите консультацию у опытного юриста по вопросам законодательства ОАЭ, нас легко найти в социальных сетях.  У нас есть удобная библиотека — сотни подкастов по различным юридическим вопросам ОАЭ.  Они бесплатны для прослушивания и загрузки.  Или, если предпочитаете, вы всегда можете перейти на LYLawyers.com и нажать «Contact».