Расходы на депортацию в ОАЭ

Депортация из ОАЭ — это принудительное выдворение иностранного гражданина по решению суда или иммиграционных органов. Расходы на выдворение в первую очередь несет сам депортируемый. Если у него нет такой возможности, платит гарант или работодатель, оформивший рабочую визу, а остаток суммы покрывает федеральный иммиграционный орган.

В этом руководстве рассматриваются два вида депортации, основания для каждой из них, штрафы за просрочку визы, вопрос оплаты авиабилетов, этапы процесса от вынесения решения до вылета, способы проверки статуса и последствия для членов семьи.

Что означает депортация по законам ОАЭ

Депортация в ОАЭ регулируется Федеральным декретом-законом № 29 от 2021 года «О въезде и проживании иностранцев» и исполнительными регламентами к нему, утвержденными Постановлением Кабинета министров № 65 от 2022 года и вступившими в силу 3 октября 2022 года. В пятой части исполнительных регламентов (статьи 65–76) изложены основания, порядок исполнения, правила оплаты расходов и условия для возвращения.

Вместе они заменили Федеральный закон № 6 от 1973 года, на который до сих пор ссылаются некоторые устаревшие руководства. В процессе депортации участвуют три группы органов:

• Федеральное управление по вопросам идентификации, гражданства, таможенного и портового контроля (ICP), которое выносит административные постановления о депортации и осуществляет все процедуры выдворения. В исполнительных регламентах оно упоминается как ICA.
• Министерство внутренних дел и Главное управление полиции, которые совместно с ICP обеспечивают исполнение постановлений о депортации согласно статье 67.
• Уголовные суды и прокуратура, которые выносят постановления о судебной депортации в рамках уголовного приговора.

Судебная и административная депортация

Законодательство ОАЭ предусматривает два вида депортации, и от того, какой из них применен, зависит, кто вынес решение и как его можно оспорить или отменить.

Согласно статье 126 Закона о преступлениях и наказаниях, иностранец, приговоренный к тюремному заключению за тяжкое преступление, подлежит депортации; в случае совершения проступка суд может назначить депортацию в дополнение к основному наказанию или вместо него. Статья 126 также содержит исключение для определенных близких родственников граждан ОАЭ. Специальные законы могут устанавливать свои правила депортации; так, закон о наркотиках (Федеральный декрет-закон № 30 от 2021 года) предусматривает обязательную депортацию по многим обвинениям, связанным с наркотическими средствами, поэтому закон, на основании которого предъявлено конкретное обвинение требует постоянной проверки.

Распространенные основания для депортации из ОАЭ

Федеральное управление по вопросам идентификации, гражданства, таможенной и портовой безопасности (ICP) предписывает депортацию согласно статье 65 Постановления Кабинета министров № 65 от 2022 года в четырех случаях:

• Человек был задержан на борту судна при попытке незаконного въезда в ОАЭ.
• Человек находится в ОАЭ без въездной визы или вида на жительство.
• Срок действия визы или вида на жительство человека истек, и он не начал процедуру продления в установленный законом срок.
• Виза или вид на жительство человека были аннулированы, и он не покинул ОАЭ в установленный законом срок.

Помимо статьи 65, депортация также может последовать в результате вынесения обвинительного приговора (судебная депортация) или на административных основаниях, предусмотренных статьей 71. На практике часто встречаются три ситуации:

• Нарушения трудового законодательства. Работа на лицо, не являющееся спонсором, или работа без разрешения влечет за собой арест работника в соответствии с полномочиями по проведению проверок, закрепленными в статье 62, а работодатель, нанявший такого сотрудника, несет ответственность за расходы по депортации согласно статье 74. Оплата визы компании, в которой человек фактически не работает, относится к этой категории, и риски покупки вида на жительство в ОАЭ включают депортацию и уголовное преследование.
• Серьезные нарушения правил дорожного движения. Прокуроры часто ходатайствуют о депортации в случаях вождения в нетрезвом виде, если речь идет о повторных нарушениях, авариях или причинении травм..
• Непрохождение медицинского обследования для получения вида на жительство. Непрохождение медицинского осмотра на предмет выявления определенных заболеваний может привести к депортации даже в том случае, если у резидента уже есть действующая виза.

Депортация за просрочку пребывания в ОАЭ

Просрочка визы — наиболее частая причина административной депортации, однако само по себе пребывание в стране после истечения срока действия визы не влечет за собой автоматическую депортацию. Как правило, у нарушителя есть возможность оплатить штраф и либо урегулировать свой статус, либо добровольно покинуть страну. Статья 36 Исполнительного регламента позволяет владельцу визы, включая тех, у кого срок действия вида на жительство истек или был аннулирован, оформить новый вид на жительство без выезда из ОАЭ после уплаты установленного сбора.

Нерешенная проблема с просрочкой визы может привести к административной депортации, особенно если лицо было задержано за нарушение иммиграционного законодательства или совершило дополнительные правонарушения.

Каков размер штрафа за просрочку визы в ОАЭ?

Штраф за просрочку визы в ОАЭ составляет 50 дирхамов за каждый день пребывания иностранца в стране после окончания срока действия визы или льготного периода, причем эта ставка одинакова для гостевых, туристических и резидентских виз. Статья 64 Постановления Кабинета министров № 65 от 2022 года ограничивает размер ежедневного штрафа суммой в 100 дирхамов, поэтому текущая ставка составляет половину от законодательно установленного максимума.

Общая сумма штрафа не ограничена. Просрочка на 60 дней обойдется в 3000 дирхамов, а на 180 дней — в 9000 дирхамов, без учета сборов за выезд или оказание услуг. Все штрафы за просрочку должны быть оплачены до того, как лицо покинет ОАЭ, если только иммиграционные органы не одобрят отмену штрафа, освобождение от него или иные условия.

Льготные периоды после окончания срока действия вида на жительство

Резидент, чей вид на жительство был аннулирован или срок действия которого истек, имеет льготный период от 30 дней до шести месяцев (в зависимости от категории резидентства), прежде чем начнут начисляться штрафы за просрочку. Статья 64 устанавливает шестимесячный срок с даты аннулирования или истечения действия визы в качестве предельного. Владельцы «Золотых» и «Зеленых» виз получают самый длительный период, в то время как для большинства рабочих и семейных виз этот срок короче. Владельцам гостевых виз не следует рассчитывать на наличие какого-либо льготного периода.

Кто оплачивает авиабилеты при депортации из ОАЭ?

Депортируемое лицо оплачивает свой перелет самостоятельно. Если депортируемый не может оплатить расходы, они перекладываются на гаранта или работодателя, указанного в его разрешении на работу. Если ни один из них не может произвести оплату, расходы на перелет берет на себя Федеральное управление по вопросам идентификации, гражданства, таможенной и портовой безопасности (ICP). Статьи 68 и 74 Постановления Кабинета министров № 65 от 2022 года устанавливают следующий порядок:

1. Депортируемое лицо, за счет собственных средств. Это покрывает стоимость билета для самого депортируемого, а также, согласно статье 74, для членов его семьи, депортируемых вместе с ним.
2. Гарант или работодатель, если вид на жительство связан с трудовым договором (статья 68). Статья 74 отдельно возлагает ответственность на любое лицо, нанявшее работника в нарушение закона , обязывая его оплатить расходы на депортацию; это касается работодателей, которые наняли работника, спонсируемого другим лицом.
3. ICP, в качестве крайней меры, когда никто из первых двух групп не может произвести оплату.

Помимо правил депортации, статья 13(12) Федерального декрета-закона № 33 от 2021 года «О регулировании трудовых отношений» требует, чтобы работодатель оплатил репатриацию работника к месту найма. Эта обязанность снимается, если работник переходит к другому работодателю или если договор расторгается по причинам, зависящим от работника, — в этом случае расходы несет сам работник.

Работодатель, оплативший билет для депортации и желающий взыскать эти средства с работника, должен подать отдельный гражданский или трудовой иск, поскольку само дело о депортации не регулирует вопросы возмещения расходов между сторонами.

Типичные расходы на депортацию в ОАЭ

Расходы на депортацию в ОАЭ складываются из фиксированных государственных сборов и переменных затрат, таких как стоимость авиабилета.

Оплата билета для депортации не освобождает от других обязательств. Штрафы за просрочку визы и суммы, взысканные по решению суда, являются отдельными обязательствами, а наличие гражданского долга и связанного с ним запрета на выезд может задержать депортацию до тех пор, пока задолженность не будет погашена или обеспечена.

Процесс депортации в ОАЭ

Процесс депортации в ОАЭ длится с момента вынесения постановления до фактического выезда лица из страны. Юридические этапы включают:

1. Вынесение постановления. Уголовный суд выносит постановление о судебной депортации в рамках приговора, либо Федеральное управление по вопросам идентификации, гражданства, таможенной и портовой безопасности (ICP) издает административное постановление.
2. Задержание лица. Согласно статье 73, лицо, подлежащее депортации, может быть помещено в исправительное учреждение на срок до одного месяца, если это необходимо для исполнения постановления, при условии получения одобрения Федеральной прокуратуры.
3. Урегулирование дел в ОАЭ. Согласно статье 75, лицо, имеющее бизнес, имущество или другие интересы, требующие завершения, может запросить у ICP срок до трех месяцев для их урегулирования при условии предоставления приемлемой гарантии.
4. Оплата расходов и штрафов. Билет оплачивается в порядке, указанном выше, а штрафы за просрочку визы и другие задолженности погашаются.
5. Подготовка проездных документов. Если паспорт отсутствует или срок его действия истек, посольство страны гражданской принадлежности выдает лицу временный проездной документ.
6. Выдворение лица. ICP осуществляет выдворение совместно с Министерством внутренних дел и полицией в соответствии со статьей 67 и вносит запись о депортации в личное дело лица.

Статья 73 касается только времени содержания лица под стражей для обеспечения исполнения постановления о депортации. Сначала отбывается тюремное заключение, а судебная депортация осуществляется после его завершения.

Могут ли члены семьи быть депортированы из ОАЭ вместе с депортируемым лицом?

Члены семьи могут быть депортированы из ОАЭ вместе с депортируемым лицом, если они находятся на его иждивении. Статьи 66 и 72 Постановления Кабинета министров № 65 от 2022 года позволяют Федеральному управлению по вопросам идентификации, гражданства, таможенной и портовой безопасности (ICP) включать членов семьи в тот же приказ о депортации, при этом ICP принимает решение о включении каждого члена семьи в индивидуальном порядке.

Вопрос о том, что произойдет с семьей, обычно решается на основании спонсорства, поскольку супруг или ребенок, находящиеся на спонсорстве депортируемого лица, теряют основания для проживания в стране после аннулирования разрешения спонсора. Член семьи, имеющий право на самостоятельное получение вида на жительство (например, на основании собственного трудоустройства), может подать заявление на смену спонсора до того, как ICP включит его в приказ о депортации. Расходы на их депортацию покрываются в том же порядке, что и расходы депортируемого лица, согласно статье 74.

Как проверить статус депортации в ОАЭ

Проверка записи о депортации в ОАЭ требует обращения в соответствующий иммиграционный или судебный орган, поскольку разные ведомства ведут разные реестры. Информация о депортации, сообщении о бегстве или запрете на въезд отражается в иммиграционном досье лица или в виде запрета на выезд, поэтому выбор портала зависит от того, какой орган ведет учет.

• Интеллектуальные услуги ICP, для иммиграционных досье, выданных за пределами Дубая: сервис проверки действительности досье позволяет узнать, является ли разрешение на проживание или въезд активным и зафиксированы ли по нему какие-либо нарушения.
• GDRFA Дубая, для виз, выданных в Дубае: сервисы запроса штрафов и проверки досье позволяют узнать о штрафах за просрочку пребывания и статусе иммиграционного досье в Дубае.
• Полиция Дубая, для уголовных дел и финансовых циркуляров в Дубае: запрос по циркулярам и запретам на выезд, доступный через систему UAE Pass.
• Судебный департамент Абу-Даби, для судебных дел и запретов на выезд в Абу-Даби через сервис Estafser.

Для большинства этих услуг требуются Emirates ID, единый идентификационный номер или номер досье. Лицу, которое уже находится за пределами ОАЭ и хочет узнать, есть ли у него запись о депортации, обычно приходится обращаться через каналы GDRFA или ICP, либо через адвоката в ОАЭ, поскольку онлайн-сервисы рассчитаны на работу с активными досье резидентов. Проверка наличия запретов на выезд из ОАЭ в связи с уголовными и гражданскими делами различается в зависимости от эмирата и типа дела.

Что произойдет, если расходы на депортацию не будут оплачены?

Если расходы на депортацию не оплачиваются самим депортируемым лицом, его гарантом или работодателем, ICP берет на себя оплату депортации в соответствии со статьями 68 и 74. Неуплата не препятствует высылке, и человека нельзя удерживать под стражей бесконечно в ожидании оплаты, поскольку статья 73 ограничивает срок задержания для депортации одним месяцем.

Оплата билета со стороны ICP не отменяет другие обязательства человека. Судебные решения могут сопровождаться запретом на выезд, который задерживает отъезд до их исполнения, а штрафы за просрочку визы остаются отдельным взысканием.

Можно ли отменить депортацию?

Депортацию из ОАЭ можно отменить, но только при наличии специального разрешения. Согласно статье 76 Постановления Кабинета министров № 65 от 2022 года, лицо, подвергнутое депортации, не может вернуться в ОАЭ без одобрения председателя ICP. Порядок подачи заявления на отмену депортации в ОАЭ различается для судебной и административной депортации.

Получение консультации по вопросам депортации

Обращение за юридической консультацией до приведения приказа о депортации в исполнение может дать дополнительные возможности для устранения иммиграционных нарушений, решения нерешенных вопросов и использования доступных правовых средств защиты. До вступления приказа в силу юрист может проверить обоснованность оснований для депортации, возможность легализации статуса при просрочке визы, возможность перевода членов семьи на нового спонсора, а также возможность предоставления гарантии для получения до трех месяцев на урегулирование личных дел.

Компания LYLAW имеет лицензию Департамента по правовым вопросам правительства Дубая и Дубайского центра многопрофильных товаров (DMCC) с 2009 года, а ее юристы по иммиграционным и уголовным делам консультируют физических лиц и работодателей по вопросам приказов о депортации, делам о просрочке визы и возвращению после депортации. Чтобы обсудить конкретный случай, запросите консультацию в LYLAW.

Эта статья содержит только общую информацию и не является юридической консультацией. Законодательство и его применение зависят от индивидуальных обстоятельств и могут меняться со временем. Переводы законодательства ОАЭ на английский язык являются неофициальными, и в случае возникновения разногласий преимущественную силу имеет текст на арабском языке. Для получения консультации по вашей конкретной ситуации, пожалуйста, свяжитесь с командой LYLAW.