نفقات الترحيل في الإمارات

الترحيل في الإمارات هو الإبعاد القسري لأجنبي بموجب أمر قضائي أو قرار من سلطة الهجرة. يتحمل الشخص المُرحَّل تكاليف ترحيله أولاً. وإذا تعذر ذلك، يتحمل الضامن أو صاحب العمل (في حال تصاريح إقامة العمل) التكاليف، وتغطي سلطة الهجرة الاتحادية ما تبقى من مبالغ.

يتناول هذا الدليل نوعي الترحيل، وأسباب كل منهما، وغرامات تجاوز مدة الإقامة، ومن يتحمل تكاليف تذاكر الترحيل، وكيفية سير الإجراءات من صدور الأمر حتى المغادرة، وكيفية التحقق من وضعك القانوني، وما يترتب على أفراد الأسرة.

ماذا يعني الترحيل بموجب قانون دولة الإمارات

يخضع الترحيل في دولة الإمارات للمرسوم بقانون اتحادي رقم 29 لسنة 2021 بشأن دخول وإقامة الأجانب ولائحته التنفيذية الصادرة بموجب قرار مجلس الوزراء رقم 65 لسنة 2022 والساري منذ 3 أكتوبر 2022. يحدد الباب الخامس من اللائحة التنفيذية، من المادة 65 إلى المادة 76، الأسباب، وخطوات التنفيذ، وقواعد التكاليف، وشروط العودة.

حلّت هذه التشريعات معاً محل القانون الاتحادي رقم 6 لسنة 1973، الذي لا تزال بعض الأدلة القديمة تشير إليه كقانون حاكم. تشارك ثلاث جهات في عملية الترحيل:

• الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ (ICP)، وهي الجهة التي تصدر أوامر الترحيل الإداري وتنفذ جميع عمليات الترحيل. وتُشار إليها في اللائحة التنفيذية باسم (ICA).
• وزارة الداخلية والقيادات العامة للشرطة، وهي الجهات التي تتولى تنفيذ أوامر الترحيل بالتعاون مع الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ بموجب المادة 67.
• المحاكم الجزائية والنيابة العامة، وهي الجهات التي تأمر بالترحيل القضائي كجزء من حكم جنائي.

الترحيل القضائي والإداري

يعترف قانون دولة الإمارات بنوعين من الترحيل، ويحدد الفرق بينهما الجهة التي أصدرت الأمر وكيفية الطعن عليه أو إلغاؤه لاحقاً.

بموجب المادة 126 من قانون الجرائم والعقوبات، يجب ترحيل الأجنبي المحكوم عليه بعقوبة مقيدة للحرية في جناية، بينما يجوز للمحكمة في الجنح أن تأمر بالترحيل بالإضافة إلى العقوبة أو بدلاً منها. تتضمن المادة 126 أيضاً استثناءً لبعض أقارب مواطني دولة الإمارات من الدرجة الأولى. قد تفرض القوانين الخاصة بجرائم معينة قواعد ترحيل خاصة بها؛ فقانون مكافحة المواد المخدرة، المرسوم بقانون اتحادي رقم 30 لسنة 2021، يوجب الترحيل في العديد من الإدانات المتعلقة بالمخدرات، لذا فإن القانون الذي يستند إليه الاتهام المحدد تحتاج دائماً إلى المراجعة.

أسباب الترحيل الشائعة في دولة الإمارات

تصدر الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ قراراً بالترحيل بموجب المادة 65 من قرار مجلس الوزراء رقم 65 لسنة 2022 في أربع حالات:

• ضبط الشخص على متن سفينة أثناء محاولته دخول دولة الإمارات بطريقة غير قانونية.
• وجود الشخص في دولة الإمارات دون تأشيرة دخول أو تصريح إقامة.
• انتهاء صلاحية تأشيرة الشخص أو تصريح إقامته وعدم البدء في إجراءات التجديد خلال الفترة المسموح بها.
• إلغاء تأشيرة الشخص أو تصريح إقامته وعدم مغادرته دولة الإمارات خلال الفترة المسموح بها.

بالإضافة إلى المادة 65، قد يترتب الترحيل أيضاً على إدانة جنائية (الترحيل القضائي) أو بناءً على الأسباب الإدارية الواردة في المادة 71. وهناك ثلاث حالات تتكرر غالباً في الواقع العملي:

• مخالفات العمل. إن العمل لدى غير الكفيل أو العمل دون تصريح يعرض العامل للاعتقال بموجب سلطات التفتيش المنصوص عليها في المادة 62، ويتحمل صاحب العمل الذي قام بتشغيله تكاليف الترحيل بموجب المادة 74. ويندرج دفع مبالغ مقابل تأشيرة من شركة لا يعمل الشخص لديها فعلياً تحت هذه الفئة، كما أن مخاطر شراء تأشيرة إقامة في دولة الإمارات تشمل الترحيل والملاحقة الجنائية.
• المخالفات المرورية الجسيمة. غالباً ما يطلب الادعاء العام الترحيل في قضايا القيادة تحت تأثير الكحول التي تنطوي على تكرار المخالفات أو وقوع حوادث أو إصابات.
• عدم اجتياز الفحوصات الطبية للإقامة. إن عدم اجتياز فحص اللياقة الطبية لحالات معينة قد يؤدي إلى الترحيل حتى بالنسبة للمقيم الذي يحمل تأشيرة سارية المفعول.

الترحيل بسبب تجاوز مدة الإقامة في دولة الإمارات

يُعد تجاوز مدة الإقامة السبب الأكثر شيوعاً للترحيل الإداري، لكنه لا يؤدي إلى الترحيل تلقائياً. فعادةً ما يكون لدى الشخص الذي تجاوز مدة إقامته خيار دفع الغرامة وتسوية وضعه أو المغادرة طواعية. وتسمح المادة 36 من اللائحة التنفيذية لحامل التأشيرة، بما في ذلك من انتهت إقامته أو أُلغيت، بالتحويل إلى تصريح إقامة جديد دون الحاجة لمغادرة دولة الإمارات بمجرد سداد الرسوم المقررة.

قد يؤدي عدم تسوية وضع تجاوز الإقامة إلى الترحيل الإداري، لا سيما إذا تم احتجاز الشخص بسبب مخالفة قوانين الهجرة أو ارتكابه لجرائم إضافية.

كم تبلغ غرامة تجاوز مدة الإقامة في دولة الإمارات؟

تبلغ غرامة تجاوز مدة الإقامة في دولة الإمارات 50 درهماً عن كل يوم يقضيه الأجنبي بعد انتهاء تأشيرته أو فترة السماح، وهو نفس المعدل المطبق على تأشيرات الزيارة والسياحة والإقامة. وتحدد المادة 64 من قرار مجلس الوزراء رقم 65 لسنة 2022 الحد الأقصى للغرامة اليومية بـ 100 درهم، لذا فإن المعدل الحالي يعادل نصف الحد القانوني الأقصى.

لا يوجد حد أقصى لإجمالي الغرامة. فتكلفة تجاوز الإقامة لمدة 60 يوماً تبلغ 3,000 درهم، ولمدة 180 يوماً تبلغ 9,000 درهم، وذلك قبل احتساب أي رسوم مغادرة أو خدمات. يجب سداد جميع غرامات تجاوز الإقامة قبل أن يتمكن الشخص من مغادرة دولة الإمارات، ما لم تتم الموافقة على إعفاء أو استثناء أو ترتيب آخر من قبل سلطات الهجرة.

فترات السماح بعد انتهاء تصريح الإقامة

يتمتع المقيم الذي أُلغي تصريح إقامته أو انتهى بفترة سماح تتراوح بين 30 يوماً وستة أشهر، حسب فئة الإقامة، قبل البدء في احتساب غرامات تجاوز الإقامة. وتحدد المادة 64 ستة أشهر من تاريخ الإلغاء أو الانتهاء كحد أقصى. يحصل حاملو الإقامة الذهبية والخضراء على أطول فترة سماح، بينما يحصل معظم حاملي تصاريح العمل والإقامة العائلية على فترة أقصر. ولا ينبغي لحاملي تأشيرات الزيارة افتراض وجود أي فترة سماح لهم.

من يتحمل تكاليف رحلات الترحيل في دولة الإمارات؟

يتحمل الشخص المُرحَّل تكاليف رحلة ترحيله بنفسه في دولة الإمارات. وإذا تعذر على المُرحَّل الدفع، تنتقل التكلفة إلى الضامن أو صاحب العمل المذكور في تصريح إقامته للعمل، وإذا تعذر إلزام أي منهما بالدفع، تتكفل الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ (ICP) بتغطية تكاليف الرحلة. وتحدد المادتان 68 و74 من قرار مجلس الوزراء رقم 65 لسنة 2022 هذا الترتيب:

1. المُرحَّل، من ماله الخاص. ويغطي هذا تذكرة المُرحَّل، وبموجب المادة 74، تذاكر أي من أفراد أسرته الذين يتم ترحيلهم معه.
2. الضامن أو صاحب العمل، في الحالات التي يرتبط فيها تصريح الإقامة بعقد عمل (المادة 68). كما تجعل المادة 74 بشكل منفصل أي شخص قام بتشغيل الشخص بالمخالفة للقانون مسؤولاً عن تكاليف الترحيل، وهو ما يشمل أصحاب العمل الذين وظفوا عاملاً مكفولاً من قبل شخص آخر.
3. الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ (ICP)، كملاذ أخير، عندما لا يستطيع أي شخص من المجموعتين الأوليين السداد.

وبشكل منفصل عن قواعد الترحيل، تلزم المادة 13 (12) من المرسوم بقانون اتحادي رقم 33 لسنة 2021 بشأن تنظيم علاقات العمل صاحب العمل بدفع تكاليف عودة العامل إلى جهة استقدامه. يسقط هذا الالتزام إذا التحق العامل بصاحب عمل آخر أو إذا انتهى العقد لأسباب تعزى إلى العامل، وفي هذه الحالة يتحمل العامل التكاليف.

يتعين على صاحب العمل الذي يدفع تكاليف تذكرة الترحيل ويرغب في استرداد المبلغ من العامل أن يرفع دعوى مدنية أو عمالية خاصة به، حيث إن ملف الترحيل بحد ذاته لا يتناول مسألة استرداد المبالغ بين الطرفين.

تكاليف الترحيل المعتادة في دولة الإمارات

تجمع تكاليف الترحيل في دولة الإمارات بين الرسوم الحكومية الثابتة والبنود المتغيرة مثل تذكرة الطيران.

سداد تذكرة الترحيل لا يعني تسوية البنود الأخرى. فغرامات تجاوز مدة الإقامة والمبالغ المحكوم بها قضائياً هي التزامات منفصلة، كما أن الديون المدنية المقترنة بمنع من السفر قد تؤخر المغادرة إلى حين تسويتها أو تقديم ضمان بشأنها.

إجراءات الترحيل في دولة الإمارات

تبدأ إجراءات الترحيل في دولة الإمارات من لحظة صدور الأمر وحتى مغادرة الشخص للبلاد، وتتمثل الخطوات القانونية في الآتي:

1. صدور أمر الترحيل. تصدر المحكمة الجنائية أمر ترحيل قضائي كجزء من حكمها، أو تصدر الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ أمراً إدارياً.
2. إمكانية توقيف الشخص. بموجب المادة 73، يجوز توقيف الشخص الصادر بحقه أمر ترحيل في منشأة عقابية أو إصلاحية لمدة تصل إلى شهر واحد إذا كان ذلك ضرورياً لتنفيذ الأمر، وذلك بعد موافقة النيابة العامة الاتحادية.
3. تسوية المصالح في دولة الإمارات. بموجب المادة 75، يحق للشخص الذي لديه أعمال أو ممتلكات أو مصالح أخرى تتطلب التصفية أن يطلب من الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ مهلة تصل إلى ثلاثة أشهر لتسويتها، بشرط تقديم ضمان مقبول.
4. سداد التكاليف والغرامات. يتم سداد قيمة التذكرة وفق الترتيب المذكور أعلاه، كما يتم تسوية غرامات تجاوز مدة الإقامة والمستحقات الأخرى.
5. تجهيز وثائق السفر. في حال فقدان جواز السفر أو انتهاء صلاحيته، تقوم سفارة الشخص المعني بإصدار وثيقة سفر طارئة.
6. تنفيذ الترحيل. تتولى الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ تنفيذ إجراءات الترحيل بالتعاون مع وزارة الداخلية والشرطة وفقاً للمادة 67، مع تدوين واقعة الترحيل في ملف الشخص.

تقتصر المادة 73 على الفترة التي يتم فيها توقيف الشخص لغرض تنفيذ أمر الترحيل. أما عقوبة السجن فتُنفذ أولاً، ويتم ترحيل الشخص قضائياً بعد انقضاء مدة العقوبة.

هل يمكن ترحيل أفراد أسرة الشخص المُرَحَّل معه من دولة الإمارات؟

يمكن ترحيل أفراد أسرة الشخص المُرحَّل معه إذا كانوا تحت رعايته. تسمح المادتان 66 و72 من قرار مجلس الوزراء رقم 65 لسنة 2022 للهيئة الاتحادية للهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ بإدراج أفراد الأسرة في نفس قرار الترحيل، وتقرر الهيئة في كل حالة على حدة ما إذا كان سيتم إدراجهم أم لا.

عادةً ما يحدد نظام الكفالة مصير الأسرة، حيث يفقد الزوج أو الطفل الذي يكفله الشخص المُرحَّل أساس إقامته بمجرد إلغاء تصريح الكفيل. يمكن لأي فرد من الأسرة مؤهل للحصول على الإقامة بصفته الشخصية، على سبيل المثال من خلال عمله الخاص، التقدم بطلب للانتقال إلى كفيل جديد قبل أن تدرجه الهيئة في قرار الترحيل. وتخضع تكاليف ترحيلهم لنفس أحكام تكاليف ترحيل الشخص المعني بموجب المادة 74.

كيفية التحقق من حالة الترحيل في دولة الإمارات

يتضمن التحقق من سجل الترحيل في دولة الإمارات تحديد الجهة المعنية، سواء كانت سلطة الهجرة أو السلطة القضائية، حيث تحتفظ كل جهة بسجلات مختلفة. يظهر الترحيل أو بلاغ الهروب أو الحظر في ملف الهجرة الخاص بالشخص أو كمنع من السفر، وتعتمد البوابة الصحيحة للتحقق على الجهة التي تحتفظ بالسجل.

• الخدمات الذكية للهيئة الاتحادية للهوية والجنسية (ICP)، لملفات الهجرة الصادرة خارج دبي: توضح خدمة صلاحية الملف ما إذا كانت الإقامة أو تصريح الدخول سارياً وما إذا كانت هناك مخالفات مسجلة ضده.
• الإدارة العامة للإقامة وشؤون الأجانب في دبي (GDRFA)، للتأشيرات الصادرة في دبي: توضح خدمات الاستعلام عن الغرامات والملفات غرامات تجاوز مدة الإقامة وحالة ملف الهجرة في دبي.
• شرطة دبي، للقضايا الجنائية والتعاميم المالية في دبي: خدمة الاستعلام عن التعاميم ومنع السفر، والتي يتم الوصول إليها عبر الهوية الرقمية (UAE Pass).
• دائرة القضاء في أبوظبي، للقضايا القضائية ومنع السفر في أبوظبي، من خلال خدمة "استفسر".

تتطلب معظم هذه الخدمات بطاقة الهوية الإماراتية أو الرقم الموحد أو رقم الملف. أما الشخص الموجود خارج دولة الإمارات ويرغب في معرفة ما إذا كان لديه سجل ترحيل، فعليه عادةً الاستفسار عبر قنوات الإدارة العامة للإقامة وشؤون الأجانب أو الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية، أو من خلال محامٍ في الدولة، لأن الخدمات الإلكترونية مصممة لملفات الإقامة السارية. وتختلف إجراءات التحقق من منع السفر الناتج عن القضايا الجنائية والمدنية باختلاف الإمارة ونوع القضية.

ماذا يحدث إذا لم يتم دفع نفقات الترحيل؟

إذا لم يتم دفع نفقات الترحيل من قبل الشخص المُرحَّل أو كفيله أو صاحب العمل، تتكفل الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية بدفع تكاليف الترحيل بموجب المادتين 68 و74. لا يمنع عدم السداد عملية الإبعاد، ولا يمكن احتجاز الشخص إلى أجل غير مسمى لحين توفير الأموال، حيث تحدد المادة 73 مدة التوقيف لغرض الترحيل بشهر واحد كحد أقصى.

لا يعني تغطية الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ لتكلفة التذكرة إلغاء الالتزامات الأخرى المترتبة على الشخص. فقد تتضمن الأحكام القضائية منعاً من السفر يؤخر المغادرة لحين تسويتها، كما تظل غرامات تجاوز مدة الإقامة رسوماً منفصلة.

هل يمكن إلغاء قرار الترحيل؟

يمكن إلغاء قرار الترحيل من دولة الإمارات، ولكن بشرط الحصول على إذن بذلك. فبموجب المادة 76 من قرار مجلس الوزراء رقم 65 لسنة 2022، لا يجوز للشخص الذي صدر بحقه قرار ترحيل العودة إلى دولة الإمارات دون الحصول على موافقة رئيس الهيئة الاتحادية للهوية والجنسية والجمارك وأمن المنافذ. وتختلف إجراءات طلب إلغاء الترحيل في دولة الإمارات بين حالات الترحيل القضائي والترحيل الإداري.

الحصول على مشورة بشأن قضايا الترحيل

قد يتيح طلب المشورة القانونية قبل تنفيذ قرار الترحيل فرصاً إضافية لمعالجة مخالفات الهجرة، وتسوية المسائل العالقة، واستكشاف الحلول القانونية المتاحة. وقبل تنفيذ القرار، يمكن للمحامي التحقق مما إذا كانت الأسباب تنطبق على الحالة، وما إذا كان لا يزال بالإمكان تسوية وضع تجاوز مدة الإقامة، أو إمكانية انتقال أفراد الأسرة إلى كفيل جديد، أو ما إذا كان تقديم ضمان كفيل بمنح مهلة تصل إلى ثلاثة أشهر لإنهاء شؤون الشخص.

شركة LYLAW مرخصة من قبل دائرة الشؤون القانونية لحكومة دبي ومركز دبي للسلع المتعددة منذ عام 2009، ويقوم محاموها المتخصصون في قضايا الهجرة والقضايا الجنائية بتقديم المشورة للأفراد وأصحاب العمل بشأن قرارات الترحيل، وقضايا تجاوز مدة الإقامة، والعودة بعد الترحيل. لمناقشة حالة معينة، اطلب استشارة من LYLAW.

تقدم هذه المقالة معلومات عامة فقط ولا تشكل استشارة قانونية. يعتمد القانون وتطبيقه على الظروف الفردية وقد يتغير بمرور الوقت. الترجمات الإنجليزية لتشريعات دولة الإمارات هي ترجمات غير رسمية، ويسود النص العربي في حال وجود أي تعارض. للحصول على مشورة خاصة بوضعك، يرجى التواصل مع فريق LYLAW.